从经济落后到秦岭璀璨的旅游明珠，陕西宁陕县广货街镇不断探索超越，取得斐然成绩。这些喜人的变化，离不开国家政策支持、企业投资建设，更离不开和大蒿沟管委会办公室主任刘陈华一样，顾全局一心为民办实事、办好事的基层党员干部。无论是三年官司未能解决的两企业土地矛盾，还是乡民之间利益纠纷的调解，刘陈华始终跑在基层扶贫第一线。

　　三年矛盾一天半解决 两企业握手言欢

　　素有"西安后花园，安康北大门"之美誉的广货街镇，位于陕西安康宁陕县东北角，是陕南通往关中的咽喉地段。加之自然资源的独特优势，政府实施生态旅游立县的政策，吸引着各大企业的进驻投资。

　　2012年5月，陈社军积极响应政府招商引资政策，投资四百多万元在广货街镇元潭村苦竹沟的一处河滩建设沙场并投入使用。

　　该段地理位置优越，河滩上游峡谷漂流在此处结束，是游客上岸观光必经之地。

　　2014年初，投资商中登集团和当地政府联合发展广货街镇旅游业，由中登集团聘请中科院专家设计房屋户型，村民以旧土房换置新房并进行移民搬迁，建设养老生态示范园，推进休闲养老进程，促进经济发展和居民富裕。可恰巧村民安置点的选址正是陈社军的沙场位置。

　　当地政府本着旅游业推动当地脱贫致富的初衷，要求陈社军拆除沙场设备，恢复河滩原貌。令陈社军不解的是：当初投资建设沙场时政府支持、各种手续也都齐全，在法律效应上合情合理，怎么能说拆就拆?

　　就在这处土地问题上，陈社军和中登集团之间就此埋下了矛盾的种子。相关部门协调不到位、双方缺少信息交流，官司一个接一个，一晃三年也就过去了。

　　2015年7月16日，刘陈华担任大蒿沟管委会主任，负责当地旅游开发工作。中登集团投资大蒿沟旅游业的事情，自然也由他接手。搞清了沙场土地纠纷的缘由，本着“管理、服务、协调、规划”的处事原则，刘陈华开始着手处理这起搁置了整整三年的土地问题。

　　“因为这件事，我经常失眠，身体没以前硬朗了，精神上也饱受折磨。”刘陈华说。

　　但刘陈华抱着百分之百的诚心和使双方达成协议、化解矛盾的决心，安排了企业双方当面沟通洽谈。2016年11月29日，陈社军和中登集团毛宏伟由刘陈华牵头，在宁陕县广货街镇元潭村苦竹沟口安置点见面。在洽谈中，企业双方坦诚沟通，刘陈华积极协调。最终，中登集团给予陈社军合理的经济补偿，陈社军同意政府和中登集团在此位置发展乡村旅游业，以便切实推动当地更多居民的脱贫奔富。在11月30日上午，企业双方友好的解决了问题，并签订了合法的协议。

企业双方握手言欢

　　整整三年的土地使用矛盾，仅仅用一天半的时间就圆满化解了。目前无关的设备现已搬离，中科院的设计专家已经前往广货街镇元潭村，规划居民安置点房屋户型的设计。

　　陈社军和毛宏伟握手言欢，刘陈华喜不自胜。在他的心里，这不仅是解决了两企业之间长达三年的利益纠纷矛盾，更有利于推动苦竹沟移民搬迁，促进政府精准扶贫脱贫工作的开展。

　　25年如一日 刘陈华始终为民办实事

　　刘陈华从事基层工作已经25年，从广货街镇的副镇长、人大主席到大蒿沟管委会主任，他以一个共产党员的责任心，顾全大局，时刻为一线待命。在他的团队带领下，大蒿沟在2016年的旅游业中，已经接待了60.6万人，创收3.33亿元。

　　这些年的工作经验的积累总结，刘陈华深谙沟通协调是解决百姓问题最有效的方法。自2015年7月16日接手管委会的政科系管理旅游工作以来，他已调解了83起矛盾，几乎每天都和百姓见面沟通，实实在在解决问题。

　　12月20日，尽管秦岭腹地隆冬来临，室外滴水成冰，但广货街镇元潭村管理委员会简陋的办公室里炉火正旺，刘陈华和其他工作人员在为村民搬迁协议的事忙前忙后。

宁陕县广货街镇大蒿沟管委会主任刘陈华

　　这次沙场土地问题的妥善解决，得到了两家企业发自内心的认可和感谢，也坚定了刘陈华为人民服务的信念。

　　刘陈华说：“做基层工作一定要实在，促使诉求和利益的协调。我在基层已经工作了25年，与当地民众打成一片，获得了百姓的认可。在调解矛盾时，最重要的就是说清问题，才能权衡各方利益，达成协议。这次沙场问题的解决，处理矛盾的方式和技巧就于此。”

　　据悉，中登集团已和陈社军将矛盾已经协调好，中登集团也将在2017年第一季度开工建设居民安置点，于同年12月份进行苦竹沟南部部分村民的搬迁入住。

　　“身为公务员，我就要为人民做事，遇到棘手的事，我就一遍一遍的缓和处理，能不上法院坚决不上。”刘陈华说。

　　刘陈华对工作的满腔热情，感染了在场的每个人。但又有谁知道，这个为民办实事、办好事，务实扶贫在一线的管理委员会主任，已经很久没有回家和妻儿团聚了。

　　旅游立县创新扶贫

　　安康市宁陕县拥有独特的自然资源，县委、县政府围绕"旅游富民、文化兴县"的发展战略，确立“旅游立县”方针开展旅游工作。目前乡村旅游的开发依靠旅游业就地解决当地剩余劳动力，实现土特产品自产自销，特别是在扶贫开发，按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，建设了移民搬迁集中安置点，极大地改善当地群众生产生活及居住条件。

　　乡村旅游在推动宁陕县全域乡村经济发展，建设小康社会中，起着越来越重要的作用。对于宁陕的每位领导干部来说任重而道远，务实扶贫也永远需要像刘陈华一样的党员干部，既顾全大局又接地气，精准扶贫在一线。（展俊 吴永秀）


 

责任编辑：刘鹤