批准的是收费管理所 建成的却是收费站

批建不符瞒天过海 欺上瞒下“敛财”有方

——对甘肃省正宁县宫河收费站的调查

　　城市经济导报记者 党永红

　　【核心提示】打着甘肃省人民政府、省发展和改革委员会、省财政厅、省交通运输厅批准建立收费管理站文件的幌子，在G211国道、X027县道重合处欺上瞒下非法设立宫河收费站。

　　正宁县隶属于甘肃省庆阳市，位于甘肃省庆阳市东南部、子午岭西麓，东与陕西省黄陵县以子午岭为界，南与陕西省旬邑县接界，西南与陕西省彬县相邻，西与陕西省长武县以泾河为界，北与甘肃省宁县接壤。正宁县辖4镇、6乡，总人口23.96万人。

　　群众以工代赈修起来的县道变脸成了敛财的唐僧肉

　　据甘肃省正宁县当地群众反映，2014年10月份，甘肃省庆阳市正宁县宫河镇北堡子村建起了一座收费站，名为(宫河收费站)。这座收费站的建成，可以说是给当地发展旅游经济和区域经济加了一把锁，导致当地群众经常和收费站发生恶性事件，造成了恶劣影响。当地群众两年来多次向相关部门投诉反映，市县相关部门一直处于失语状态。

　　9月17日下午记者驱车来到宫河收费站，走访了附近的一些村民。提起宫河收费站，村民几乎是人人怨愤。当地村民说：“这个收费站建立在县道与国道重合的路面上，这条县道是1998年至2000年左右，全县老百姓每户每人2方石头以工代赈修起来的一条县道，(周家镇至正宁县城)。而且县道具备二级路面的标准，G211国道根本就不具备二级路面的标准。

　　2014年10月在这里建起一座收费站，公示牌上面公示的是S303省道，主线起点于宁县长官路口省道303线K119+200处，终点位于长庆桥镇省道202线K192+950处，全长156.78公里，全线采用二级公路标准建设，而303省道却不在正周路上。

　　宫河收费站规定小车每通过一次收取8元，摩托车和拖拉机每通过一站收取2元，大车按吨位计算。我们不明白这条路是县道X027和G211国道重合段，到底和S303省道有什么关系?S303是从铜川经过县城到庆阳市，并不经过宫河收费站。我们当年以工代赈修路，现在莫名奇妙的向我们收费，这两年自从设立这个收费站以后，不知道和当地老百姓打了多少次架…...更可恨的是收费站看人收费，社会上的一些闲杂人员车辆不收费，县直单位的一些车辆不收费。既然设立收费站，又为何收费却不一视同仁?难道宫河收费站欺负的就是咋老百姓?”当地群众说。

　　记者驾车试着过了一下收费站，表明此车登记过，只见收费站工作人员随手拿起一个册子翻阅着看此车号是否登记过?经过几页翻阅后，发现此车号未被登记，工作人员说需要交8元。记者问你们登记的车号那么多是不是看漏了?收费员回答到，那你是谁的关系给谁打电话。随后记者付费8元停车靠边观察。不可思议的是，后面过来的车有付费的，也有一辆大车满载石子打喇叭直接过的，有些车辆走到跟前直接推杆就过，其工作人员也没有采取任何阻止措施。公示牌上明确规定，大车按吨位计算，怎么按喇叭就免费通过?

　　相关管单位如是说

　　正宁县发改委：9月18日记者来到正宁县发改委，了解关于收费站一些相关批复文件，一位杨副局长说：“宫河收费站我们局里没有任何批复，宫河收费站是市上设立的，根本就没有通过县上，有没有批复我们也不知道。”

　　正宁县环境保护局：来到环保局，黄局长接待了记者。记者表明了解宫河收费站环评手续时，黄局长有着说不出的郁闷。他说：“自从收费站成立，一次都没和我们联系过。前段时间有收费站附近村民，反映收费站设立的几个减速带噪音特别大，我们叫监察人员下去测量，没想到收费站工作人一上来几乎有向他们监察人员动手的举动。扬言这是市上设立的，县上无权测量。随后县环保局7月19日以正环发[2016]90号文件(关于正宁县宫河收费站环境信访问题的请示庆阳市环保局)报告部分内容摘录如下：

　　一 是噪声污染。该收费站距居民区较近，最近的不足20m,减速带较多，车辆经过减速带产生的噪音、震动较大，且未采取任何隔音降音措施，严重影响周边居民生活。

　　二 是批建不附。经对S303线长官路口至正宁至长庆桥公路环境影响报告书查验，该公路项目设计在早胜、政平建设收费站，在正宁境内只建收费管理所一处，并未设计建设宫河收费站。

　　三 是未验先投、久拖不验。该收费站建成投运一年多，至今仍未验收。

　　四 是暴力抗法。县环境监察人员在对收费站进行检查时，收费站管理人员态度蛮横，推卸责任，语言诋毁监察人员，拒绝在法律文书上签字，并将所做笔录撕毁，其行为极其恶劣。该项目为省批项目，县级监管难度较大，加之县级监察力量薄弱，恳请市局予以协调、指导。至今，都没得到市局的任何回复。

　　正宁县交通局：在正宁县交通局，记者见了周副局长，周局长说县宫河收费站14年10月开始试用，他们这里也没有任何文件。省道国道属于公路段，这事应该问公路段。

　　正宁县公路段：办公室白主任说，确定正周路为G211线，不属于S303，去年他们单位负责养护，今年收回去了。这事直接要问庆阳市公路局。

　　正宁县宫河派出所：记者向王所长了解自从宫河收费站成立，发生的恶性事件及平时报警的次数，给派出所人力和财力这两年造成了多大的影响?王所长请示了公安局政工室赵主任，赵主任的回答不便于透露。记者问这又不是什么机密，为何宫河收费站发生的恶性事件不便于透露?难道有什么隐情?王所长回答上面领导有令，具体数据我们实在不便于回答。至于恶性事件一年大约十几期，出警次数记不清。

　　庆阳市公路局：19日下午，记者在庆阳市公路局一直等到两点四十分左右，不见办公室有人上班。只见局长门开着，记者表明身份问几点上班、办公室怎么没有人?局长急忙打电话催促着问上班情况。

　　关于宫河收费站白局长表示他们没有任何文件。文件需要问市交通局，他们是市交通局二级下属单位。收费站收来的钱只为养护，至于收费站人员经常和群众闹事，白局长说全市这种情况很平常。只要收费就有闹事，群众不理解……记者问到既然合法收费为何不公示G211国道、X027县道的收费项目和标准，资金、还贷年限及宣传工作?白局长说凡事需要个过程，牵扯的比较多，有些事得问市交通局。

　　庆阳市交通运输管理局：在局里记者见到了主管的张副局长，张局长说关于宫河收费站之事他不是很了解，刚新上任不久。所有资料文件都在郭科长哪里，恰好郭科长去北京开会，下个礼拜回来联系。

　　9月26日上午，记者电联了郭科长，郭科长说是她只负责S303省道一些相关事宜，至于收费站为什么在G211国道X027县道她不知道，也没有任何资料。反映的问题她会上报给张局长，等候回复。

　　下午5:30记者再次拨打郭科长电话一直无人接听。无奈致电市局樊局长，樊局说没收到任何关于收费站上报的材料，让我继续联系郭科长，电话却始终无人接听。

　　相关链接 ：2008年国家发展和改革委员会、交通运输部、财政部制订的《逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　逐步有序取消政府还贷二级公路收费，是国务院决定实施成品油价格和税费改革的一项重要内容，各地区、各有关部门要高度重视、精心组织，加强领导、通力合作，周密部署、落实责任。要按照实施方案的要求，制定具体工作方案，明确工作目标和任务，着力解决取消政府还贷二级公路收费涉及的人员安置、债务偿还等问题，积极稳妥地做好逐步有序取消政府还贷二级公路收费的各项工作，确保社会稳定。对工作中出现的新情况新问题，要及时与发展改革委、交通运输部、财政部沟通，并定期通报工作进展情况。

　　附：逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案

　　为做好逐步有序取消政府还贷二级公路(含二级公路上的收费桥隧和在建二级收费公路项目，下同)收费工作，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发[2008]37号，以下简称《通知》)精神，制订本实施方案。


      甘肃省庆阳市宫河收费站何时能给公众一个说法
 

责任编辑：刘鹤