当天县宾馆南六楼会议室内气氛热烈庄重，主席台上高悬的国徽，在十面红旗的映衬下显得格外庄严,主席台对面横幅上“高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，为建设实力、绿色、幸福富县而努力奋斗”一行醒目的大字表达着全体代表的共同心声，会场布置简洁、会议气氛庄重。

　　本次大会应到代表145人，实到代表136人，符合法定人数。

　　会议由大会执行主席霍柏海主持，上午9时 25分，霍柏海宣布：富县第十七届人民代表大会第五次会议开幕。

　　霍柏海说：各位代表，我们召开的富县第十七届人民代表大会第五次会议，是在认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、认真部署和落实市四届六次人代会、县十六届五次党代会提出的目标任务，积极推进全县经济社会和民主法治建设的大好形势下召开的一次极其重要的会议。这次大会以坚持“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，以强县惠民，推动科学发展，努力构建富裕、文明、幸福新富县为主题，以动员安排今后五年各项工作和选举产生县政府主要领导为主要任务。开好这次大会，对于全面贯彻落实县第十六届五次党代会会议精神，加快推进科学发展，实现全面建成小康社会奋斗目标都将起到十分重要的作用。因此，希望各位代表和与会同志要不负全县人民的意愿和重托，从全县的大局出发，站在讲政治的高度，以饱满的热情，高度负责的精神，集中精力，忠实履职，集思广益，群策群力，认真审议大会的各项议题，圆满完成大会的各项任务，努力把这次大会开成团结、民主的大会，务实、鼓劲的大会。

　　代县长王云祥代表县人民政府向大会做工作报告。报告共分四个部分：一、 “十二五”工作回顾;二、“十三五”发展总体思路和目标任务;三、2016年主要工作;四、全面加强政府自身建设。

　　报告指出，十二五期间，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“油煤化工强县、果菜烟畜富民、项目支撑带动、城乡统筹发展”的思路，积极应对各种挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务，经济社会呈现出良好的发展态势。

　　在谈到“十三五”发展总体思路和目标任务时，王云祥指出，今后五年，是我县全面建成小康社会的攻坚时期，也是加速崛起、赶超进位的关键时期。一是国家实施“一带一路”战略，出台支持革命老区脱贫攻坚、开发建设相关政策，为我们改善基础设施条件、完善公共服务体系、加快脱贫攻坚步伐提供了政策支持。二是创新驱动战略的深入实施、东部产业的梯度转移、供给侧结构性改革的全面推进，将为我们加快转变发展方式、推动产业转型升级、补齐基础设施短板增添新的动力。三是“十二五”时期，农业产业提质增效，工业经济加速发展，重大项目落地建设，为“十三五”发展打下了坚实基础。

　　报告明确指出，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：坚持以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极推进供给侧结构性改革，以赶超发展、富民强县为主线，大力实施工业转型、果畜增效、旅游兴业、改革驱动、脱贫攻坚战略，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面建成小康社会，开创实力、绿色、幸福富县新局面。

　　为实现上述目标任务，必须全力以赴抓好五方面工作：一是要突出创新驱动，强力推动经济转型。坚持把创新作为引领发展的第一动力，围绕供给侧结构性改革，优化要素投入结构和供给结构，改善和提升发展质量，推动经济发展由投资驱动向创新驱动转变。二是要注重协调发展，全力加快城乡建设。按照“主城区提质、重点镇辐射、中心村集中”的思路，统筹推进城乡一体化进程。三是要秉持绿色发展，着力改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展生态经济，倡导绿色生产方式和绿色消费方式，推动绿色低碳循环发展，打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的绿色富县。四是要深化改革开放，聚力破解发展难题。加快推进投融资体制、行政管理、财税管理和农村综合改革，释放改革红利，增添发展活力。五是要坚持共建共享，有力促进民生改善。坚持保基本、兜底线、均等化、可持续的原则，加快基本公共服务能力建设，完善社会保障体系。坚决打赢脱贫攻坚战，2017年实现整体脱贫。

　　报告指出，今年是“十三五”的开局之年，也是我县脱贫攻坚的关键一年，做好今年的工作至关重要。我们将按照中共富县第十六次代表大会第五次会议的总体安排，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦“三去一降一补”五项重点任务，围绕“能源转化、果业增效、旅游突破、脱贫攻坚”的主题，全力以赴扩投资、稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现“十三五”良好起步。

　　关于做好今年的工作，王云祥提出要重点抓好以下七方面工作：一是全力稳增长调结构，保持工业经济平稳运行，稳步推进油煤气开发。二是大力发展现代农业，促进产业提质增效，着力提升苹果产业效益。三是加快推进城乡建设，努力改善人居环境，提升城市建管水平。四是落实精准扶贫措施，加快脱贫攻坚步伐，全面落实中央“六个精准”和“五个一批”要求，抢抓国家加大对贫困地区支持的机遇。五是强化保障和改善民生，不断提升群众生活水平，健全社会保障体系，促进教育均衡发展，提升公共医疗服务水平，积极发展文体广电事业，加快旅游产业发展步伐。六是深化改革开放，增强经济发展活力，深化重点领域改革。抓好政府机构改革，加快转变政府职能。七是创新社会治理方式，保持社会大局和谐稳定。努力化解社会矛盾。深入排查化解矛盾纠纷，引导群众合法理性表达利益诉求，加强社情民意和网络舆情的研判、引导、处置，强化信访案件督查督办，认真解决群众反映强烈的突出问题。

　　王云祥最后说：各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启，站在新的起点上，延续“十二五”辉煌，开创“十三五”伟业，是时代赋予我们的使命。让我们在县委的坚强领导下，提振精气神、汇聚正能量，抢抓机遇，创新实干，砥砺前行，为开创“十三五”富县经济社会发展新局面而努力奋斗!

　　会议还审议了富县2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年计划(草案)的报告;审议了富县2015年财政预算执行情况和2016年 财政预算(草案)的报告;审查了富县“十三五”规划(草案);宣布了代表提出议案截止日期的规定;宣布10人以上联名提名候选人截止日期的规定;通过了大会《选举办法》。

　　在县的延安市第四届人大代表;县委常委、县委部门、人民团体负责人;县政府组成人员;人大常委会办事机构、驻县单位部门负责人、政协八届委员会委员列席了大会。 ( 雷育春 赵小荣)

　　责任编辑：曹静