全面实施素质教育是国家教育改革和发展的重要战略主题，但在部分地区特别是教育基础比较薄弱的中西部市县，不少地方往往感到困难重重、力不从心，在推动素质教育中起起伏伏，多年来难以深入。

    如何求得实实在在的素质教育？近年来，陕西省渭南市在推进区域教育发展中，将素质教育作为主要用力方向，着力构建素质教育实施体系，积极探索经济欠发达地区实施素质教育的路子。当地实践效果如何，又有哪些感悟？日前，记者采访了渭南市教育局局长党福奎。

    必须改变思路不够清晰，做法支离破碎的弊端

    记者：中西部地区教育底子相对薄弱，渭南市在推进教育发展中，选择全面构建素质教育实施体系，主要是基于怎样的判断和现实考虑？

    党福奎：提高教育质量，意味着要更好地实施素质教育，促进学生全面健康发展。素质教育在基层经常会被“误读”，许多家长甚至部分学校校长，一提实施素质教育，马上反问高考咋办，依然理所当然地把素质教育等同于只搞体育艺术。我们在实践中体会到，素质教育与提高考试成绩并不矛盾，素质教育推行得越彻底，考试成绩越好。素质教育倡导全面落实课程方案，要把包括体育、艺术、信息技术等在内的课程按要求落实好。我们坚持这样的标准，什么东西对学生终身发展、全面发展、健康发展有益，我们就注重加强什么。

    我们探索构建素质教育实施体系，主要是解决在实践过程中，特别是在市、县和学校层面，素质教育如何落地的问题。下力气改变实际工作中存在的思路不够清晰、做法支离破碎、难以具体操作的状况。我们从实践中总结出，要从德育、课程改革、课堂教学改革、体育、艺术、信息科技、社会实践等七个途径来实施素质教育，促进学生全面健康发展。

    通过“七个途径”促进学生德智体美全面发展

    记者： 从“七个途径”构建素质教育实施体系，是渭南的特色，请问“七个途径”和实施素质教育的逻辑关系是怎样的，渭南市又是如何具体实施的？

    党福奎：在聚焦学生发展上，我一直持“吃什么、补什么”的观点。素质教育要求培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，促进学生德智体美全面发展。“七个途径”中，德育主要培养学生社会责任感，信息科技、社会实践主要培养创新精神和实践能力，课程改革和课堂教学改革落实智育要求，深化体育、艺术课程，发展学生的体育和美育。

    渭南在实施素质教育中，德育方面成立了市级德育研究中心，推行全员育人导师制，编写了覆盖小学一年级到高中三年级的德育教材，具体到每一次升旗、每一周班会要干什么，使德育可触摸、系统化。课程改革方面，持续抓好开齐开足国家课程，并开发了《魅力渭南》等地方课程，要求学校根据实际开发校本课程。如，北塘实验小学编有25本“乐贤幸福”校本教材。课堂教学方面，从2013年起实施“示范课引领计划”，组织全市优秀教师编写中小学每一课时的导学案，录制示范课，通过网络、电视向全市师生公开。体育、艺术方面，在学校成立中层建制的体育中心、艺术中心，制定体育艺术“两技两艺”达标证，详细规定了学生达标需要完成的课程或项目要求。我们还把信息技术、通用技术和社会实践课程化，为每所学校配备3D打印体验机，引进航模方面的优秀指导老师等，为学生发展特长创造条件。

    打好组合拳 推进市域素质教育

    记者： 作为市级教育行政部门，直接领导的学校数量有限，渭南全市域素质教育的实施和推进，离不开县域的深刻理解和积极行动，从市域层面推动素质教育实施，重中之重是什么？

    党福奎：我们用一套组合拳推动素质教育的实施，综合采用了行政推动、夯实基础、深化改革、示范引领、督导护航等措施。

    市委市政府召开了两次高规格教育工作会议，出台《关于深化教育综合改革，全面实施素质教育，全面提高教育质量的意见》。我们通过标准化建设来夯实基础。一是2013年起实施“千校达标”工程，2018年确保全市学校的部室、器材、设施、设备等达到要求，实现标准化；二是加大教师引进、招聘力度，实施高层次人才引进计划，特别是补充了体育、音乐、通用技术等薄弱学科教师，引进科技创作、艺术教育等特长人才。

    近几年主要搞了四项改革，一是全市中考增加生物、地理考试和艺术测试，引导义务教育阶段学校开足开齐开好课程。二是实施教师校长交流轮岗，逐步缩小城乡学校之间的师资差距，2015年全市教师校长交流比例达到12%。三是实施中小学校长职级制。四是实施学校管理机构改革，部分学校打破传统中层处室设置，设立了行政交流、教师发展、学生成长指导、体育艺术、后勤保障等几大中心，从机制上保障素质教育实施。

    全市积极开展创建九类示范校活动，其中德育、高效课堂、体育、艺术、校园文化、信息技术、规范办学等七项主要体现了素质教育要求。目前全市近千所学校中，800多所创建了不同类型的示范校，办学特色彰显，办学水平和质量不断提升。

    另外，开展中小学校素质教育“316”督导评估，对校长履职进行严格考核。我们全面落实督学责任区和责任督学，组织开展学生体质健康、学校体育艺术、教师队伍建设等专项督导，确保素质教育在最基层的学区和学校层面得以深入推进。

    构建更具操作性的实施体系以利长远

    记者：渭南在探索、推进素质教育中快速前行，对未来的素质教育之路，渭南又有怎样的规划和设计？

    党福奎：这几年素质教育探索成效初显。学生更有活力，全市学生小发明、小创造层出不穷，共计863项（幅）作品参加国家、省科技创新大赛，获国家级奖12项，省级一等奖65项。教师更有激情，广大教师积极投身教育教学改革，尤其是音体美等薄弱学科教师找到了体现价值的舞台，涌现出许多先进典型。学校更有特色，出现了渭南高级中学、渭南初级中学、临渭区北塘小学、南塘小学为代表的一批素质教育典型示范学校。

    下一步，我们准备从“三个聚焦”抓起，推动素质教育深入实施。聚焦课程落实，开齐开好国家课程、地方课程、校本课程，促进学生全面发展；聚焦全力保障，从全面提高思想认识、全面建设合格学校、全面加强校长管理、全面提升教师素养、全面改进评价制度等方面做好保障；聚焦政策的细化，对已有的“七个途径”进一步细化，探索更全面、更有效、更科学的操作办法，最终达到促进每一个孩子全面健康发展的目标。

    链接

    “两技两艺”为学生发展助力
 
    渭南高级中学成立了中层建制的体育中心、艺术中心，并制定体育艺术等级达标办法，全校每名学生在校期间都能掌握“两技两艺”。学校还设立信息科技中心，开设信息、科技、通用技术等课程。2016年高考前夕，航模社团学生李尚学凭借扎实的无人机操控技术，被天津航天503研究所特招录用。

    创新开设81门德育校本课程

    渭南初级中学创新开设81门德育校本课程，培养学生走班选课，提出“五环二导、小组合作”的特色教研模式。艺术教育以“234”教育为模式，探索“五环三面阳光体育”模式。先后荣获陕西省德育工作先进学校、陕西省体育艺术2+1项目先进学校。

    “乐贤幸福”课程滋养师生成长

     临渭区北塘实验小学根植于三贤故里，开展素质教育“十三二一”贤能工程。每天下午落实校本课程，编有25本“乐贤幸福”校本教材；建立31个学生特色社团，8个校外教育实践基地，让校园成为孩子们体验成长的乐园。学校先后荣获全国特色学校、陕西省科研兴校明星学校、陕西省课堂教学改革先进单位、陕西省校本研修先进单位等荣誉。

     “精致德育”触动师生心灵

    合阳县在全县中小学全面实施以“精品立教、精致育人”为特色的“1268”学校德育工作新框架，从核心价值、主题教育、校园文化、实践活动、自主管理、“三位一体”六个方面，探索形成“仪式育德”信念教育、“读写养德”修身教育、“习惯立德”养成教育、“课间寓德”游戏教育、“技能强德”艺术教育等特色德育活动，构建了全员参与、全科渗透、全程育人的德育新模式。

 

责任编辑：王思露