“亮丽名片”凄凉落幕

　　据调查，十余年来陕西民办教育发展迅猛，尤其是2004年陕西将民办教育发展记入GDP后，催生了一波民校扩张的“大牛市”，但因融资渠道受限各民校纷纷开展民间集资，当地民办院校中有60%左右都不同程度涉及过民间集资，2010年前后资金链断裂危机苗头开始出现，据媒体披露2011年当地警方针对7所民办院校涉嫌非法集资问题曾内部预警，但2012年2月陕西召开民办教育座谈会强调了对民办教育““积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，并称民办教育是陕西“一张亮丽的名片”，自此民校集资隐患持续滋生，至2013年前后崩盘跑路者开始频现，大量民校集资案事发后均呈现出庞氏骗局的一些特征：罗织故事或者编造项目、资金贩子或者业务员传销式的击鼓传花、后来者为先来者买单等等。

　　众民校纷纷倒下之际，西安联合学院却因兑付资金方面“信誉好”而步入疯狂集资阶段，据本报记者采访的多位受害人陈述，许多投入大额资金的集资户都是在2013年底后放手加入，这一方面是因为在集资兑现上“信誉好”的民办院校已所剩无几，另一方面也得益于西安联合学院强大的宣传攻势。

　　最高人民法院《关于审理非法集资案件具体应用法律若干问题的解释》第四条第二款之规定，”集资后不用于生产经营活动或者用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的”可以认定为以非法占有为目的使用诈骗方法非法集资。而最高人民法院关于《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》则规定了七种可以认定为具有非法占有的目的情况包括：明知没有归还能力而大量骗取资金的;非法获取资金后逃跑的;肆意挥霍骗取资金的;使用骗取的资金进行违法犯罪活动的;抽逃、转移资金、隐匿财产，以逃避返还资金的;隐匿、销毁账目，或者搞假破产、假倒闭，以逃避返还资金的;其他非法占有资金、拒不返还的行为。

　　对于西安联合学院集资案，西安市公安局1月29日发布的公告称：“自立案侦查以来，西安市公安机关先后赴全国20余个省市及境外缉捕犯罪嫌疑人、追缴涉案资产。截至目前，已对493名涉案人员依法采取措施，其中38名犯罪嫌疑人经检察机关批准，予以逮捕。目前已追缴、冻结资金1.7亿元人民币，并扣押、查封了一批涉案车辆、房产等资产”。同时表示将持续开展打击非法集资专项行动，重点打击民教机构、非融资性担保公司、投融资中介、电子商务、典当拍卖、融资租赁企业等重点行业领域内存在的非法集资违法行为。