在“十三五”开启、实现率先脱贫、决胜全面小康大幕拉开之际召开的宝塔区“两会”，一份彰显创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的新的五年发展规划，将成为宝塔区积极构建现代产业、新型城镇、公共服务、生态文明、社会治理五大体系，打造经济强区、文化名区、红色基因传承区、社会治理创新区、生态建设示范区的行动指南。

　　记者从宝塔区“两会”上获悉，“十三五”期间，宝塔区将精心做好五篇文章：

　　以经济协调发展为目标，大力优化产业结构

　　坚持农业现代化不动摇，在“稳粮、优果、扩菜、强畜、兴水产”的思路下，现代农业将继续稳步发展。坚持工业园区化不动摇，重点发展碾庄汽车产业园、川口建材产业园等一批园区，构建新型工业布局;积极争取油煤气能源深加工项目，培育壮大建材、农副产品深加工，大力发展新能源，促进能源工业与非能源工业同步发展。坚持服务业多元化不动摇，以电子商务为引领，实现传统服务业提档升级，构建以中心城区为核心，河庄坪农副产品物流园区、枣园大华电子商务基地、李渠物流园区为辐射的服务业发展新格局。

　　以城镇体系建设为支撑，积极构建大旅游格局

　　按照“全域旅游”的思路，实施“旅游+”战略，构建“景点全域化、餐饮地方化、娱乐民俗化、游览休闲化”的旅游新格局。 在中心城区，围绕丰富的红色旅游资源，依托景区，借助教育资源优势，大力开展教育培训游;在重点乡镇，以新型城镇化为契机，大力发展乡村游、休闲游、度假游，打造一批宜居、宜业、宜游的特色旅游风情小镇。

　　以增强资源环境承载能力为保障，全力破解瓶颈制约

　　把生态文明建设摆在更加突出的位置，重点抓好生态安全屏障、城镇社区绿化美化、林业产业提质增效、森林资源保护管理、生态文化、林业管理信息化和退耕还林等“七大工程”;强化治沟造地、淤地坝建设、湿地保护、水源涵养，提升生态承载能力;严守耕地和基本农田保护红线;积极实施治污降霾工程，依法推进大气污染治理、噪声整治、固体废弃物处置和农村环境连片整治，探索建立环境保护长效机制，实现绿色、高效、可持续发展。

　　以保障和改善民生为根本，更加注重社会事业发展

　　实施教育强区工程，新建和改扩建中小学48所、幼儿园21所，全面落实13年免费教育。强化医疗卫生服务能力建设，完善城乡三级医疗服务体系。大力开展创业扶持，建立覆盖城乡的公共就业服务体系;以增强自主创新能力为核心，建立科技企业孵化器和科技创新专业服务平台;制定非物质文化遗产保护规划，全面启动“陕北文化生态保护区(宝塔区)”保护工作;坚持保障兜底和扶贫开发两轮驱动，推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　以创新社会治理为抓手，切实提升政府服务水平

　　全面推行城市网格化管理，建立完善城市精细化管理长效机制，形成城市综合管理新模式。强化社会风险评估，逐级建立社会风险防控机制;坚持领导干部开门接访、入户下访和包抓化解信访积案制度;深入开展“平安宝塔”创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为;强化安全生产属地管理、行业监管和企业主体责任，确保人民群众生命财产安全。健全社会公共服务体系，规范住宅小区物业管理，鼓励和支持社会力量参与公益性事业的投资和运营，进一步释放民间投资潜力。

　　2016年是实施“十三五”规划的第一年，也是调结构促转型、推进精准脱贫的关键一年。我们相信，在宝塔区委、区政府的正确领导下，宝塔发展步伐愈加扎实稳健，率先脱贫、全面小康的梦想正一步步照进现实。

　　通讯员 樊一蓉 记者 宋伟

　　责任编辑：曹静