抓城镇建设 树“利民”形象

　　特殊的地理位置决定了凤栖在县城拓展征地拆迁中产生了相当一部分“无果村”“少果村”，经济发展整体思路的调整成为街道办一班人面临的当紧事。借助县上实施“五大中心”建设的“东风”，一直以来，街道办将城镇项目和安置项目建设作为年度工作的一项重点，制定了“一个项目、一名领导、一套方案、一队人马、一抓到底”的项目推进工作机制，将责任落实到人，任务分解到人，积极招商引资，多方协调配合，严把工程规划设计关、资金关和建设进度，确保各类项目顺利实施，失地村群众得到妥善安置。2014年以来，总计配合实施金苹果大道、苹果商贸物流中心、丹尼尔汽车城等27个县级重点项目，东关、东街、北街、秦腰等村17个镇级重点项目，累计完成投资近5亿元，建成安置房540余套，带动二三产业增值约4.2亿元，村级集体经济收入达1.3亿元，城中村村民年人均纯收入增加近8000元。

　　抓扶贫民生 树“济民”形象

　　“一人向隅，举座不欢”。凤栖的发展不仅有城中村和塬面村的“快”，也有9个川道村和部分贫困群众的“慢”。川道村的“沟深、路烂、水不便、果不好、娶媳难”的现实问题始终是凤栖发展的一大短板，如何让群众生产生活困难的川道群众和贫困户同步共享经济社会发展的成果，同样是摆在凤栖人面前的一道难题。随着省委省政府山区移民搬迁政策的出台，凤栖人不失时机地配合县政府在作善村征收土地140余亩修建起了558套安置房的洛河小区，在桥西村和谷咀村又争取了2个新型农民社区的项目，完成了260套安置房的建设，实施了547户群众的移民搬迁政策配套，以各村安置项目建设为支撑，完成了281户避灾移民搬迁对接任务。为了全面实现搬迁群众“搬得出、住的稳、能致富”的美好愿景，凤栖人夜以继日在扶贫开发上大做文章。立足于精准扶贫，全面实行了干部包户制度，让干部和贫困户“联姻”，从党委书记到一般干部，从找准问题到制定规划，从项目支持到促增技术，从争资给物到出人出力出主意，全办上下齐心协力，形成了一支良好持续的帮民脱贫致富队伍。截至目前，实现脱贫170户，累计为各村办实事15件，实施基础设施建设项目5个，救助慰问困难群众23户，办理扶贫贷款25户。

　　抓果畜产业 树“富民”形象

　　凤栖是洛川的政治经济中心，但却不是苹果产业的中心。地处县城的优势在一定程度上又成为果业发展的“障碍”。城中村无果可务，城郊村果树管理水平差，川道村果品收成质量差，凤栖的苹果总是没有偏远乡镇价格卖的高。对于苹果，这个洛川果农的“命根子”，凤栖的领导班子将它视为自己工作的“天职”。经过深入研讨，制定了“九园五区四线三川两枢纽一目标”的现代果业建设规划，从转变群众落后务果观念入手，落实包抓领导和技术员的工作责任，将全办果园进行分类定档，按照“一类园做精、二类园晋档、三类园提升”的要求，按照技术培训、合作社建设、气象预警、病虫害防治、果园种草、豆菜轮茬等指标，逐年制定并完成晋档目标，活跃在果园最多的身影除了果农就是包抓的领导和干部。经过近年来的不懈努力，全办累计建成2个2300亩的示范园区，各级各类示范园13个，对1300亩残败老果园进行了挖除更新，完成间伐削扁1.7万亩，建成总面积2000亩的两个基地认证企业，凤栖的果业生产新格局初步形成。“独臂难支，单业难立”，现代果业的可持续发展，离不开畜牧产业的支撑。凤栖人积极响应县委县政府“百万头生猪大县建设”和“打造洛河峡谷经济带”的号召，全力动员支持养畜业。截止目前，全办共建成600头商品代种猪场4个、5000头育肥场1个，万头育肥场2个，两个万头示范村。今年按照县上提出“塬上一塬果、沟道一川羊”的思路，共发展养羊大户6户1800只。全办年均产肥量近5000吨，有效缓解了全办有机肥缺口，果品质量得到显著提高，果农年人均务果收入增加3000余元。

　　抓环境卫生 树“爱民”形象

　　环境卫生问题在近年的民意调查和意见征求中频频居于前列。洛川城乡结合部的环境卫生，长期以来为人“诟病”。不仅外地人指指点点，本地人脸上心上也不光彩。为了切实解决这一群众关切、外界关注的问题，提出了以“清洁凤栖”促进“两创四带”、“靓丽洛川”建设的工作思路，将“三线一街、严管八村、四条道路、五个死角和川道九村”作为全办卫生管理的重点，以县上确定的11个村和街道确定的7个村为发力点，实行领导包村、村干部包户包巷道责任制，将全体干部充实到相关村组，共同参与环境整治工作。俗话说，“扫地扫习惯”，在整治活动中，全办采取多种方式进行宣传动员群众参与整治，每周一的干部上街打扫卫生，每天的村级垃圾集中清运和公路沿线垃圾，定期的垃圾填埋，还有活跃在街头巷尾的“野广告”清除员，都让凤栖的卫生“日日保清洁，月月焕新颜”。与此同时，结合重点项目建设，对进村道路、街边巷道、文化广场、房前屋后及院落进行绿化硬化，着力打造绿色村庄。据统计，累计绿化面积1.5万平方米，修建垃圾台(屋)18个，购置垃圾桶800个，配备垃圾车6辆，18个重点村配备专职保洁员42名。同时，硬化巷道6条12公里，安装路灯160盏。凤栖的对外面貌焕然一新，群众对自身的生活环境的改善满意度得到有力提升。

　　抓信访调处 树“安民”形象

　　凤栖的信访工作，尤其是在征地拆迁中的上访、矛盾、纠纷层出不穷。各类项目的建设也因为矛盾纠纷经常陷于停滞，导致招商引资环境趋于恶化。外界对凤栖的评价最多的两个字就是“是非”。为了改变这种被动局面，凤栖街道办主动出击，将全办按照人口、区域划分为37个网格，每个网格落实1名网格管理员，除了进行日常的管理工作，网格管理员的每天的重点任务就是随时掌握网格内的大事小情，发现矛盾纠纷，及时介入调处化解，同时在2个中心村创新建立“群众说事工作室”，补充矛盾纠纷排查化解网络。在街道办层面实行分管领导和村书记、主任负责制，街道领导和站所长轮留值班接访制度，领导干部挂牌信访接待制度和周一“党委书记接待日”制度，让群众随时随地有人可诉，有地可诉，对所有来访案件不推不拖、落实专人、限期办理。比如金苹果大道建设这个洛川“窗口”式的县级重点项目，因为少数群众煽风点火，项目推进迟迟未有起色，举县关注，经过凤栖街道办一段时期内随时了解民情民意，坚持入户做工作，多方对接协调，项目终于在今年顺利启动。正是因为凤栖街道办弛而不息，锲而不舍的一系列信访化解举措，各类上访案件逐年减少，矛盾纠纷有序化解，县城周边民情稳定、社会和谐，投资环境得到较大改善。

　　抓专题教育 树“亲民”形象

　　“三严三实”专题教育开展以来，凤栖街道办紧盯问题查找整改，聚焦干部作风转变，坚持“严”字当头，“实”处着力，通过立体化学习、常态化践行，切实树立政府“亲民”形象。街道办班子通过分层次讲党课、集中学习交流、干部轮流辅导、实地参观学习等方式，对全办党员干部进行系统、多层次的理论和专业知识培训，提升了党员干部自身作风素质。同时，坚持问题导向，在“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”专题讨论中，党员领导干部讲认识、谈问题、列清单、建台账，组织全办两级干部深入基层、一线广泛调研，针对群众反映强烈的“不严不实”和群众普遍关心的民生问题，坚持问题导向，持续向问题“叫板”，狠抓整改落实，确保整改一件、销号一件、见效一件，将干部的“问题清单”变为群众的“满意清单”。通过公开“便民服务栏”、悬挂“便民服务意见箱”、建设便民服务大厅、印发便民服务联系卡、推行村干部和第一书记坐班制等方式，不断改进服务群众的方式和方法，简化办事流程，方便群众办事。针对辖区食药安全问题，举办食品药品安全知识宣传、开展食品药品安全专项整治等活动，查处违法违规流通商户16家，督促整改16家，对全办辖区的村级卫生室、农村家宴、小卖部、小作坊落实专人监测监控，形成了食药安全监管的长效机制。针对干部作风问题，结合实际制定了《镇、村干部“十不准”管理办法》等24项规章制度，坚持周一例会和签到制、考勤考核制，在全办开展“主题周活动”，做到周安排、周督查、周通报。先后组织对重点项目建设、农民工工资兑付、惠农政策落实、农村财务管理、学校收费等工作进行督查检查，发现问题及时处理，从源头上预防和制止了各类贪污腐败现象。严格按照党员积分制管理、党员承诺践诺等各项要求，及时对后进党员进行纪律警示教育。随着一项项问题得到解决，干部作风的逐步转变，群众对政府的信任度显著提高，凤栖的老百姓都说，我们的干部比以前来的更勤了，接待态度更好了，解决问题更快了，我们跑的腿也少了，干部和我们老百姓的心也贴的更近了。

　　责任永远大于成绩。凤栖街道办一班人在服务群众的征程上付出了大量精力和心血，但并未驻足停歇，满足于现状。下步他们将在“三严三实”专题教育的对照检查中，深化问题整改，围绕洛川“五心一业一带”的发展战略，全面规划凤栖“十三五”，按照“果畜奠基、三产带动、项目支撑，加快发展”的工作思路，以群众满意为衡量工作成绩的最高标准，团结一心，励精图治，努力描绘新时期凤栖发展的美好画卷。

　　责任编辑：曹静