出席这次全会的有，市委委员34人，市委候补委员4人。市级班子非党员领导，市上有关方面党员负责同志及市委第四次党代会代表中的部分基层同志列席了会议。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记徐新荣报告工作并讲话。

　　全会听取和讨论了徐新荣受市委常委会委托作的工作报告，市委副书记、市长梁宏贤总结部署了经济工作，并就《延安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(征求意见稿)起草情况向全会作了说明。全会分组讨论了《规划纲要》、《延安市2016年度目标责任考核实施办法》。

　　全会充分肯定了一年来特别是市委四届八次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在省委的坚强领导下，市委常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，主动适应经济发展新常态，协调推进“四个全面”战略布局，积极稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新进展。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，自觉向中央基准看齐，扎实开展“三严三实”专题教育，认真回答总书记提出的“四个问题”，努力以理论上的清醒保持政治上的坚定。坚持把发展经济作为最大政治，全力以赴稳增长，坚持不懈调结构，多方施策补短板，全力破解经济发展困局。坚持向改革要动力，以问题为导向，敢于先试先行，坚定不移地推进各领域改革。坚持唱响主旋律、打好主动仗，高度重视意识形态工作，推进社会主义核心价值观教育，大力开展“2+1”三城联创工作，营造了健康向上的良好环境。坚持为民取向，大力推进精准扶贫，认真回应群众关切，不断创新社会治理，提高群众满意度和获得感。坚持总揽全局、协调各方，加强和改进人大工作，支持政协积极履行职能，积极推进依法治市，发挥群团组织作用，充分调动了各个方面的积极性。坚持强基固本、从严治党，狠抓领导班子和干部队伍建设，全面推进基层党组织建设，深入推进党风廉政建设，各级党组织成为攻坚克难、推动发展的坚强领导核心。

　　全会高度评价了我市“十二五”发展取得的重大成就，认为过去五年，全市围绕科学发展、富民强市主题和转变发展方式主线，以统筹城乡总揽工作全局，有效应对错综复杂形势，攻坚克难、爬坡过坎，顺利完成了各项主要目标任务，经济总量稳步攀升，结构调整步伐加快，基础设施建设进一步加强，城乡统筹发展成效显著，生态环境持续改善，重点领域改革扎实推进，人民生活水平不断提高，党的建设全面加强，延安经济社会发展跃上了一个新的台阶。

　　全会指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是延安实现转型发展的关键时期。站在新起点，谋划新发展，必须准确把握战略定位、发展机遇和面临挑战，自觉坚持向中央基准看齐，坚持目标导向、问题导向，坚持系统思维，坚持为民取向，坚持用延安精神建设延安，认真编制和落实好“十三五”规划，确保如期全面建成小康社会。

　　全会提出“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“追赶超越”为主线，以提高发展质量和效益为中心，以精准扶贫实现精准脱贫，以转型升级提升综合竞争力，以新型城镇化释放内需潜力，以包容发展增进社会凝聚力，以绿色低碳提高可持续发展能力，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，奋力开创圣地延安、生态延安、幸福延安建设新局面。

　　全会提出“十三五”时期的总体目标是：到2020年，生产总值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长10%，地方财政收入年均增长7%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长10%和12%以上，实现“六突破六提升”，同步够格迈入全面小康社会。即：在产业转型升级上突破，实现综合实力大提升;在基础设施建设上突破，实现支撑能力大提升;在城镇网络建设上突破，实现城乡统筹大提升;在美丽延安建设上突破，实现生态文明大提升;在保障改善民生上突破，实现群众福祉大提升;在改革创新开放上突破，实现发展动能大提升。

　　全会强调，实现“十三五”发展目标，必须开好局、起好步，紧紧围绕供给侧结构性改革，扎实做好今年工作。深入学习贯彻中央经济工作会议和全省领导干部大会精神，准确把握面临的严峻形势和蕴藏的后发优势，进一步增强追赶超越的责任感和紧迫感，全力打好“三去一降一补”歼灭战。以去产能促进转方式，消化过剩产能，做精做细现代农业，做大做强旅游业，大力发展新业态、新产业，加快推进产业转型升级;以去库存加快城镇化，推进新型城镇体系建设，充分挖掘城市辐射带动潜能;以去杠杆引导有效投资，着力去信用透支、去无效投资、去金融泡沫风险，促进投资持续增长;以降成本倒逼深化改革，抓好国企改革，推进政府权力瘦身，充分释放发展活力;以补短板实现全面协调可持续发展，下功夫补齐精准脱贫、生态建设、非公经济、服务业和民生社会事业短板，促进城乡、经济与资源、环境相协调;以防风险营造安全稳定的发展环境，着力提高防范投资风险、财政风险、社会稳定风险和意识形态风险的能力，努力为“十三五”发展创造良好开端。

　　全会强调，完成今年及“十三五”目标任务，关键在党、关键在人，必须坚持全面从严治党，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚决向中央基准和省委要求看齐，进一步强化担当和表率意识，坚决贯彻中省市的各项决策部署。准确把握经济发展特征，适时调整应对思路，进一步提高党领导经济工作的能力。坚持从延安精神中汲取力量，认真落实党委主体责任，切实把纪律和规矩挺在前面，大力传承只见公仆不见官的优良作风，低调务实不张扬，埋头苦干，狠抓落实。充分发挥人大、政协和群团组织、驻延部队的作用，调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动改革发展的强大合力。

　　全会按照党章规定，决定递补市委候补委员张建朝、曹世斌、董强、薛耀军同志为中共延安市第四届委员会委员。

　　全会号召，全市各级党组织和党员干部群众，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德，攻坚克难，努力为延安同步够格迈入全面小康社会而不懈奋斗!

　　责任编辑：曹静