资源配置不尽合理

     “堂屋漏了，却先给盖了个灶火。”2015年4月，一座由中央财政投资43万余元建成的宽敞食堂，在沈丘县槐店镇贾寨小学落成。但此举并没有获得当地村民的赞颂，他们不解的是，“上面拨了钱，为啥不先给盖教室”。

      中国青年报记者走进这座位于村中心的小学看到，通道左右两侧是3排低矮的瓦房教室，被白灰粉刷过的墙面露出斑驳的红砖，透过教室房顶的瓦片，依稀能见太阳照射的光线。顺着通道走到校园最深处，正对着通道的国旗台旁，一座刷着黄漆的新食堂，和学校的破败景象显得格格不入。

      学校的一墙之隔，是村民们建起的几栋3层“洋楼”，“洋楼”们让校园内显得更加冷清、凋敝。“30年前，我上学时就在这教室里上课，一直用到现在了。”一位村民说，“学校就在村中间，孩子们走几步就能回家吃饭，盖个食堂有啥用？”

      与贾寨村不同的是，困扰槐店镇左庄小学的则是缺操场。因已放寒假，校园里难觅学生身影，显得空空荡荡。操场上布满了杂草，两个破旧的篮球架早已生了锈，而新装不久的两个，因土地坑洼不平的，也极少被使用。

      与操场相邻的，是一座投资22.6万元建成的新食堂。食堂墙壁上的标牌显示，该食堂建筑面积180平方米，资金来源为中央资金，开工于2014年11月26日，竣工于2015年4月27日。透过窗户，记者看到，食堂里连基本的餐桌尚未配备，更没有任何开火做饭的迹象。

      中国青年报记者了解到，2014年10月13日，沈丘县教育体育局发布招标公告，启动了一批农村义务教育薄弱学校改造计划食堂建设项目。招标公告显示，当地要为沈丘全县230所中小学（初中7所，小学223所）每校建设一所食堂，总投资约1亿元，建设资金来自中央资金及省补资金，项目出资比例为8.5∶1.5，工期120天。

      沈丘县教育体育局营养办负责人陈宁告诉记者，根据国家政策，河南省于2011年起，在国家集中连片特困地区的26个县开展了农村义务教育学生营养改善计划试点工作，沈丘县是试点县之一。

     “营养餐有家庭托餐、课间加餐、食堂供餐三种模式，沈丘县之前主要是课间加餐，建食堂是在逐渐向食堂供餐过渡。”陈宁说。对于村民们反映“未修教室却先盖食堂”的意见，陈宁解释说，“中央专项资金是分条块做的，拨的是建食堂的钱，不能用作其他用途，只能建食堂。”

     乡村教育要“精准投入”

      义务教育均衡发展是社会文明进步的重要标志，党和国家历来重视义务教育的均衡发展，特别是十八大以来，中央把义务教育均衡发展，作为实现协调、共享发展理念的重要举措，作为扶贫攻坚工程的重要手段。

     在此背景下，国家和各地方为促进义务教育均衡发展实施了大量教育工程项目，大量的财政资金投入到农村义务教育。例如，2011年至2013年，中央财政先后投入300亿元建设农村中小学食堂，要让“营养计划”国家试点县所有学校都有食堂或伙房；2014年，“全面改薄”启动实施，中央财政每年投入350亿元，用5年时间投入1750亿元聚焦贫困地区，使那里的义务教育学校都能基本达标。

      中国青年报记者从2月2日召开的河南省“全面改薄”工作推进会上获悉，2016年，河南省委、省政府把“全面改薄”工作列为河南省10项重点民生工程之一。各市县与河南省政府签订的责任书中明确，到2018年年底，河南各地要全面完成“改薄”任务，河南全省“改薄”五年涉及小学、初中22767所，占全部义务教育学校数的78%。

     此次会议上，河南省副省长徐济超要求，各级政府要统筹协调各类义务教育的专项资金，整合使用，集中投入“全面改薄”工程，提高资金使用效率，提高建设效能。河南省教育厅厅长朱清孟在本次会议上讲话时也明确表示，要优化经费投入结构，保证资金用在最需要的地方、最关键的环节。