学位点优胜劣汰还需常态化

　　构建以学位授权点的内部质量保障为主体，以教育行政部门为引导，学术组织、社会团体参与的“三位一体”的学位授权点评估与监督体系。

　　作为高层次创新人才，研究生是我国经济社会发展的重要战略资源。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出，把改革教育质量作为改革发展的核心任务，加强教育评估，不断提高研究生特别是博士生的教育质量。对学位授权点的专项评估，是国家对研究生教育质量监督的一个重要手段。

　　我国研究生教育与发达国家相比，存在一定差距，培养模式与经济社会发展相脱节，研究生教育在创新与实践方面存在不足，有的学位授权点盲目追求发展速度与规模，忽视培养质量，这些问题影响着研究生质量的提高，迫切需要建立优胜劣汰的学位点动态机制。但是，我国现有博士、硕士学位授权单位七百多个，研究生在读人数将近二百万人。学位授权单位数量多，学生规模大，发展不均衡，在质量保障与监督方面面临着复杂而又艰巨的任务。

　　世界发达国家把研究生教育作为创新驱动的战略选择，欧美国家不仅建立高校内部保障体系，而且社会外部还有发达的民间认证机构。近年来，美、英、日、澳等国纷纷推动研究生质量和监督体系的改进，从发展趋势来看，各国将质量保障与监督作为研究生教育不可分割的一部分，评估与授权点优胜劣汰日益常态化和制度化。我国应紧跟世界研究生教育发展趋势，完善符合社会发展和遵循教育规律的动态学位点调整体系。构建以学位授权点的内部质量保障为主体，教育行政部门为引导，学术组织、社会团体参与的“三位一体”的学位授权点评估与监督体系。

　　首先，注重顶层设计，应系统考虑各个主体的关系和职责，突出学位授权点的主体地位，转变政府职能，培育社会力量，形成各司其职、开放互通的良性循环;其次，学位授权点应改变观念，将内涵质量作为发展的第一要务，改变评估中被动应对的状态，主动将评估转化为提高质量的内生性需求，走提高质量的内涵式发展之路;再其次，建立全国学位授权点质量信息平台，及时公布学位授权点相关信息，开展学位授权点质量调查，定期发布质量报告，加大学位授权点的公开力度，引导社会参与监督和评估，推动建立独立、科学、公正的学位授权点评价机制;最后，建立学位授权点预警机制，加强学位授权点信息服务功能，形成动态监测机制，为政府决策提供依据。

　　显而易见，高校学位授权点的优胜劣汰应该成为常态，这也是提高办学质量的重要举措。从学校发展和学生培养来说，学位授权点的调整应该是随社会发展而不断调整的。这次教育部公开大面积调整，就是一种示范，其目的是通过评估，健全我国学位授权点调整的动态机制，以提高研究生的教育质量。(作者：王海莹，系天津教科院副研究员)

　　高校要用好学位点 调整自主权

　　适应经济社会发展新要求，制订前瞻性的学科专业建设规划，及时调整学科专业布局，优化学位点结构，提高学位与研究生教育办学水平。

　　学位点评审是高校学科建设与发展的重要环节，各高校一般都会高度重视。以往每到学位点申请评审期间，一些高校常常举全校之力谋求获得更多的硕士和博士学位授权点。学位点的获得，不仅意味着学科建设成果得到认可，而且表明学科建设迈上了新平台，获得了争取更多更优质办学资源的条件。但令人遗憾的是，一些高校将更多的注意力放到了争取学位点上，而一旦争取到了，就以为万事大吉，不再下功夫建设了。所以，有的高校在申请期间允诺的建设资金最后不能到位，计划安排的办公空间和设施不能兑现，答应引进的人才进不来。重申报、轻建设，导致一些学位点研究方向模糊不清、办学条件简陋、师资力量薄弱，尤其是断层现象比较普遍。还有的学位点不注重学术文化建设，学术空气不浓，学风不尽如人意。有鉴于此，国务院学位办的评审结果应是意料之中的事。

　　学位点调整是学科建设的重要举措。高校学科发展与布局不应是一成不变的，而应当适时调整。当社会需求发生重大变化，高校现有的学位点不能完全满足需要的时候，有计划地增减部分学位点，是高校主动寻求变革的举措。我国经济社会持续快速发展，很多行业和产业对高层次专业人才的需求不断增加，高校必须适应社会变革要求，在保证人才培养质量的前提下，及时调整学位点的布局和结构，增强学科建设与研究生教育发展的适应性。反之，如果无视经济社会发展要求的变化，“以不变应万变”，不但会丧失可能的学科建设与发展机遇，而且可能造成学位与研究生教育呆板僵化，人才培养闭门造车，丧失学位与研究生教育应有的活力。

　　学位点调整本来是高校的事情。《高等教育法》第三十三条规定：高等学校依法自主设置和调整学科、专业。现在由国务院学位办组织评审并做出中止办学和限期整改的处理，说明高校没有履行好应尽的责任和义务。法律赋予了高校自主办学的权力，但显然高校并没有用好这个自主权。

　　让学位点调整进入新常态，需要政府和高校双方共同努力。主管部门应当正确履行政府职能，深入推进管办评分离，将应该下放给高校的权力全部下放到位，将应该管的事情切实管好。高校应当加强依法办学，从办人民满意高等教育的高度，以质量为生命线，切实加强学科专业建设，改善学位与研究生教育办学条件，尤其是要注重人才培养模式改革，建设高水平的师资队伍，不断提高人才培养质量。应当适应经济社会发展新要求，制订前瞻性的学科专业建设规划，及时调整学科专业布局，优化学位点结构，提高学位与研究生教育办学水平。与此同时，加强社会参与高等教育治理的新机制建设，鼓励社会团体开展第三方评估，拉近高校与社会的距离，发挥社会问责对促进高校提高办学水平的作用。(作者：别敦荣，系厦门大学高等教育发展研究中心主任)


 

责任编辑：孙 丹