陕西周至县173名年轻老师2015年10月上岗，至今未领到工资，生活遇到困难。而该县教育局的回应是，工资手续程序复杂，所以可推测实际被“拖欠”数月工资的，还不只是这批教师。

　　据最新消息，周至县政府召开专题会议，先给这173名教师预付8个月工资，并责成相关部门立即解决。教师生活费有了着落是好事，但更深层的问题也亟待破解，不能让兢兢业业教学的老师寒了心。

　　据说当地的教师工资发放有标准程序：报到后，教育局要为每位新聘老师办好五份文件资料——“招录分配文件”“增人计划卡”“编控通知单”“新增人员工资审批表”，由学校上报县人社局，经审核批准后再返回教育局。

　　凭以上5份资料，县教育局向财政局申领县行政事业单位新增财政供养人员审批表，由老师个人填写后返回县教育局审核。整个程序中仅县财政局就需要业务科室、预算科室、主管副局长、局长分别签字。最后，“行政事业单位新增财政供养人员审批表”每人一式4份，173个教师共计692份都要由主管县长签字。

　　程序如此繁复，听着都让人头晕，甚至对主管县长油然而生同情之心：仅仅招聘一批教师就需要如此“呕心沥血”，如果还有其他人员招入，这一年到头岂非什么事情都不用做，光签字，时间就所剩无几了?难怪现在副职越来越多，原来都“分管”不同口子的签字去了。

　　法律规定的程序是否真的如此复杂，暂且不问，至少新进不到200位教师，在其他地方包括西安其他地区，没有整出个拖欠工资7个月的新闻。周至县“独领风骚”、一炮打响，说明这件事的处理颇具地方特色，背后的原因到底是事出有因还是别有用意?全国各地新进人员比周至县多的地方也多了去，别人大多能顺顺利利办完，何以这个地方却生出蹊跷，还矫情得很，怪之于“程序复杂”。如此结果到底是周至县别出心裁、故设障碍，还是办事人员借题发挥、故弄玄虚，看来还得督察部门或者上级纪检部门加以核实。

　　国家法律禁止用人单位拖欠工资，《中华人民共和国劳动法》第50条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”。学校属于用人单位，教师到岗工作已有7个月，却一分钱没拿到，如此拖欠工资不是迹近违法?当然，学校自有苦衷，作为财政拨款的事业单位，上面的钱不下来，校长自然“难为无米之炊”，总不至于个人贷款或变卖家当给教师发工资吧?所以真要追究，必须问责于教育局、财政局乃至分管县长。

　　不过，说起来容易，真要问责又会再一次遇到相互推诿，以程序做“挡箭牌”，这已经成为一些地方或部门行政不作为的公开秘密。只要不涉及自身或本部门的利益，能推则推，能躲则躲。至于7个月拿不到工资，教师会不会跳脚，完全不在他们考虑之中，以致于在记者闻讯上门采访时，他们还振振有词，实在够得上恬不知耻了!

　　过去缺乏程序，政府办事随意性大，官员假公济私空间也大，各种招聘为特殊对象“度身定做”设定门槛或条件，进得门来一路绿灯，绝对不会发生“拖欠工资”之类的事情。现在程序严格了，漏洞少了，谋取私利不容易了，办事的积极性自然弱了，“公事公办”成为怠工懒政的最好幌子。

　　近年来，随着中央狠抓党风廉政建设，敢于顶风作案的人少了，而变换着法子消极应付的人不少，周至县拖欠教师工作7个月，其中多有蹊跷。有关部门应该及时出面，深入调查。如有故意不作为的，必须给予批评乃至其他严厉处分。教师作为劳动者的合法权益不容侵犯，部门履行职能不容懈怠，这点事情都做不好，还想办好教育?

　　(中国教育报 作者 顾骏 系上海大学教授)

 

责任编辑：孙 丹