新西部教育网讯（陕西农村网-陕西农村报 记者 张小娟）农村低保就是农村居民的最低生活保障，主要靠地方财政支出。低保的本质是社会救助的一种方式，是国家对特别困难群体的一种兜底补助，而基层很多地方低保已经背离宗旨，把它当作推动中心工作和其他工作的一种手段，形成了对社会公平的冲击，是对公共资源的一种错误利用，更是对政府信誉的一种消解。然而，近期有延长县群众反映称：“我们是延长县张家滩镇下驿村书贝自然村村民，我们村两位村民在去2016年12月都已经去世了。可是2017年3月份他们依然领着低保金，村干部隐瞒死亡情况，是因今年3月还有一次选举，利用这个拉选票呢。希望媒体能关注了解。”

　　村干部不及时上报有隐情

　　4月18日，记者前往延长县采访了解相关情况。张家滩镇下驿村书贝自然村村民宋某告诉记者：“我们书贝村多年来账务不公开，低保户名单更是不公示。我们村村民郭某享年74岁，在2016年12月就已经去世了;张某也在去年12月4日就已经去世了。可是她们在2017年3月依然领取着最低生活保障金。难道镇、县两级每年年底对低保没有审核或核查工作吗?村干部作为最基层的干部，就是协助政府搞好各项工作的摸底和汇报工作。我们书贝村村干部根本就不想上报，原因是前段时间合并村，为选干部拉选票。”

　　村民张某：“书贝村谁家是低保，谁家享受扶持政策，我们村民都不知道。因为这些就从来没有公示过。”当记者问其郭老太、张某是低保户吗?

　　张某这样对记者说：“郭老太和张某她们两个是婆媳关系，在2016年12月就已经相续去世了。死者张某的丈夫是石春东，他是郭老太的第四个儿子，他们不在一起居住。郭老太有五个儿子两个都在城里，石春东的妻子张某因为有病常年吃药。也许是因为常年有病成为低保户了。”

　　享受低保不公示 死人领取成必然

　　对于下驿村书贝自然村村民反映郭老太、张某是否是低保户?她们去世后依然在领取低保金?记者带着这些问题找到了延长县张家滩镇政府，采访了镇长白登峰。

　　白镇长：“关于书贝村死人吃低保的事情，前几天就有群众反映了。知道这个情况后，我们就核实了一下，属于事实，等下个月就停止发放就行了。”

　　记者，低保户申请程序是什么?低保名单是否要求公示?

　　白镇长：“低保程序是申请、村上开会评审后报镇上，镇上核查报县上，在村里没有要求公示过。”

　　记者，进入低保名单后，镇上多长时间核查一次?

　　白镇长：“我们每年都是春节后做一次全面核查，最近因脱贫攻坚工作比较紧，加之人员不够。这几天我们就安排全面核查。”

　　记者，每年年底低保工作不核查吗?每年几次核查?

　　白镇长：“年底工作事情都比较多，每年都是春节后核查呢。”

　　记者，村干部作为最基层的干部，镇政府是否要求村干部上传下达作为好各项工作汇报?

　　白镇长：“以前我们要求过，可是村干部都没有上报过。”

　　记者，关于每月的死亡和新生人口情况，计生上有专门的负责同志。村上计生专干汇报过工作情况吗?

　　白镇长叫来主管计生的同志，她说：“村上的计生专干给我每月都会汇报死亡和新生人口情况，书贝村郭风兰、张桂梅的死亡情况，村上计生专干已经及时汇报上了。”

　　低保办有规不依 死人领取见怪不怪

　　关于延长县农村低保管理工作是如何进行的?出现死人领取低保金，这样的事情该如何处理?

　　4月19日，记者来到了延长县民政局低保办进一步了解相关情况。据低保办孙主任介绍：“低保户审查主体单位是乡镇政府不是低保办。低保的申请程序是先申请，村上评议后上报镇上，镇上核查后上报低保办，低保办抽查审批，审批后在村子主要位置进行公示。对于低保户我们每年4月份进行全面核查，对发现问题的给予停止。关于书贝村死人吃低保的事情，群众前几天也反映过，我们在核查后，将停止发放，最后将多发的一个季度低保金追回。低保资金是专项专户，追回来也不好如处理，不能随便入进我们的单位账户中，追回的资金也比较麻烦。”

　　记者，享受低保户的群众如果去世了，咱们要求村干部及时上报吗?如果不要求，这样的死人吃低保的事情每年都有吧?

　　孙主任：“我们管不了村干部，基层干部就是村里的村民，他们不及时上报死亡情况也很正常，和群众都是这样那样的关系。像这样死人吃低保每年都有不少这样的事情。”

　　记者，那往年出现这样的情况，资金能否追回?

　　孙主任：“民不告，官不究。”

　　记者，按照《延长县农村居民最低生活保障工作细则》要求一、二、三类低保户分别为一年、半年、每季度核查一次?

　　孙主任：“那样的话工作量就太大，根本不可能做到。”看来《延长县农村居民最低生活保障工作细则》对于执行政策的管理部门是一纸空文。

　　按照国务院规定，县级民政部门是低保审批的责任主体，审批前对低保申请家庭入户抽查比例不少于30%;乡镇人民政府是审核的责任主体，应对低保申请家庭逐一入户调查。但这一规定在很多地方却没有得到严格执行。低保申领资格的审核认定成为了花架子，低保变成了村社干部手中的美差，任其操纵，导致低保申领行为的随意性，低保信息不畅通，导致死人吃低保。延长县民政局低保办对于死人吃低保也是见怪不怪了。


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责任编辑：刘鹤