新西部教育网讯位于宝鸡市陈仓区西部的山区地带（以下简称西山）与甘肃省天水市接壤，辖坪头镇、香泉镇等7个镇，区域面积1707平方公里，人口13.7万人。这里山大沟深、信息闭塞，村民分布在梁、峁、沟、岔中，是宝鸡市贫困人口最集中、贫困面最大、贫困程度最深、生存环境最差的区域。
2005年10月，宝鸡市委、市政府科学决策，在西山建立“扶贫特区”，举全市之力实施“突破西山”战略。经过10年奋战，到2015年，宝鸡市累计投入13.21亿元使西山区域的基础设施得到充分改善，社会服务不断跟进，但群众收入依然很低，仍有7.2万贫困人口，脱贫攻坚任务依然严峻。
2015年，陈仓区改变扶贫工作思路和方式，将目标瞄准在西山独具特色和最富竞争力的大水川等生态资源优势上，采用BOT融资模式，启动实施了大水川国际旅游度假区建设项目，全力打造集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游产业集群，依托大旅游带动困难群众致富脱贫，探索出“生态+旅游+扶贫”脱贫攻坚新路径。短短3年，西山从最贫困区域一跃成为宝鸡市最具发展潜力与前景的旅游胜地。西山群众在分享生态与旅游红利的同时，创业热情迸发，脱贫内生动力提升。3年时间，西山集中建成3大景区，并依次顺利开园，接待游客数累计超过200万人次。
穷山沟变成大景区
3年前，坪头镇庵里村南边的河滩地，荆棘丛生、乱石林立。干部下乡时偶尔走个近道，都要手拿“砍刀”，开辟出一条道路。
3年后，这片河滩地变了“模样”，取而代之的是特色鲜明的旅游景区。
“刚开始，看到宝鸡育才集团展示的旅游规划图，我们真不敢相信。可随后几年，我亲眼见证了这一翻天覆地的变化。”12月15日，在庵里村驻村的坪头镇干部张晓辉说，“以前一到夜晚，村里一团漆黑；现在，夜晚这里大片光亮。我为能参与并见证这一奇迹般的变化而感到无比自豪。”
“那时候，我们是捧着‘金饭碗’讨饭吃。”提起西山的过去，香泉镇石尧村党支部书记骆根太异常沮丧，他说，“西山拥有大自然赋予的诸多生态美景，像大水川的草甸风貌就被誉为‘关陇腹地最后一片净土’，灵宝峡的丹霞地貌雄奇壮美，九龙山峰峦叠嶂、奇险峻秀，西镇吴山巍峨挺拔、奇峰林立。以前，我们拥有这么多、这么好的生态资源却依然穷困。”
如何让西山独具特色的生态资源转化为贫困群众脱贫致富的资本？这极大地考验着陈仓区委区政府领导班子的智慧。
共抓大保护，不搞大开发，把绿水青山打造成金山银山。2015年，陈仓区改变扶贫工作思路和方式，积极吸引社会力量参与扶贫，在严格保护生态的基础上，充分开发利用西山独具特色的大水川等生态资源。
2015年5月11日，陈仓区政府和辖区内宝鸡育才集团正式签约，共同开发大水川国际旅游度假区建设项目。整个项目包括大水川、灵宝峡、九龙山3大景区，规划总面积90平方公里，总投资58.12亿元。
干！宝鸡育才集团一锤定音；帮！陈仓区委区政府一诺千金。双方决定，要干就干最好，一步到位。政府搭台、企业唱戏，贫困户得实惠，要让老乡富起来，还要让老乡“洋”起来。
2016年，灵宝峡、大水川两大景区相继开园迎客。2017年5月，九龙山景区顺利开园。3年迈出3大步，如今的大水川、九龙山景区，已是宝鸡市知名的旅游景区。
2016年2月，香泉镇南峪村在外务工的贫困群众袁虎平回家过年，出了霍家湾隧道后，他看到眼前的巨变，以为迷了路。让袁虎平更没想到的是坐上景区旅游巴士，不到1小时就回到家。以前，他得翻山越岭，折腾大半天才能回家。
家乡的变化太大了！这是越来越多的西山外出务工乡亲返乡后的感叹。以前连接西山的坪头镇、香泉镇到大水川的路不到1米宽，而且荆棘丛生，现在被一条长50余公里、最宽处达12米的柏油路所取代。九龙山上的群众早已离开了破旧的土坯房，住进了山下景区盖的小洋楼里。
依靠景区迈大步
坪头镇庵里村第6村民小组贫困群众王林田，以前一家4口人挤在3间土坯房内，收入微薄。
“那时靠天吃饭，生活环境恶劣，地里的粮食丰收了也不好卖，一年到头忙个不停，辛苦得很。”12月15日，王林田对记者说。
王林田家的变化始于2016年。这一年，大水川、灵宝峡、九龙山景区正加紧建设，面向当地就近招工。王林田成了一名建筑工人。“每天收入100元，工资月月‘清’，感觉一下子有精神、有希望了。”王林田说。
1年后，王林田成了九龙山景区供水供热中心的一名正式员工。“一天工作8小时，一个月休假4天，月收入3200元，每月还有300元午餐补贴。我都51岁了，做梦都没有想到会过上这样的生活。”王林田感激地说。
“目前，像王林田一样，在景区就业的当地群众就有2300多名，其中建档立卡贫困户600多名，工作在景区的基建、保洁、安保、客房、餐饮、售票、检票等岗位。”宝鸡育才集团副总裁、大水川旅游开发有限公司运营总监韩小强说，景区免费为他们提供农副产品交易平台，鼓励当地群众发展花椒、核桃、香菇、木耳、猕猴桃等经济作物，就地销售，还扶持群众养殖黑土猪，并就近销售给景区酒店。
“以前西山看不见人，山货运不出去；现在人太多了，把山货在路边一摆，一天卖100多元不是问题。”香泉镇石尧村贫困群众孙永福说，去年国庆节期间，景区来了游客14万人次，平时不起眼的红薯、土豆和杂粮都成了游客争相购买的“香饽饽”。
韩小强告诉记者，从景区开始建设至今，至少6000名贫困群众年收入实现稳步增长。更可贵的是，景区的建成运营还改变了当地群众的生活方式，激发了贫困群众的创业意识。
“变化简直太快了！3年前，一到腊月啥事不干，就等着过年，现在大年三十、正月初一村民在景区上班也习以为常。”坪头镇庵里村村委会主任王林科说，现在在景区开办“农家乐”的村民有60多户，300多名以往“面朝黄土背朝天”的农民当上了小老板。
老家变成景区使越来越多的外出务工人员选择了返乡就业或创业。香泉镇麻池村村民张收平从西安思源学院一毕业就选择了在外地工作。2017年2月，得知老家新建成的九龙山景区就地招收工作人员的消息后，他放弃了外地月薪4000余元的工作，回到家乡参与到景区服务工作中。
“外地工资虽然高一点，但是消费也高。现在回家乡工作，虽然每月工资只有3200多元，但这几乎是净收入，离家近还能照顾到家里的老人孩子。”张收平说，公司每年都组织他们到北京等地免费参加酒店管理等专业培训，他觉得这两年眼界拓宽了，能力也大大提升了。现在，张收平已是九龙山旅游开发有限公司办公室负责人。
据韩小强介绍，近两年，大水川旅游开发有限公司为当地120户群众免费提供了农副产品自销点，为当地群众优惠提供79个餐饮点；像张收平一样，返乡创业或就业的当地村民就有200余人。宝鸡育才集团的驾校还对西山区域的贫困户学员减免驾驶员培训费，使每个西山贫困群众只交500元生活费就能参加驾驶员培训。目前，公司累计为西山区域的2062名学员优惠减免驾驶员培训费821.6万余元，其中20余名学员留在景区当起了驾驶员。
挪穷窝 兴产业 断穷根
3年前，坪头镇庵里村第5村民小组47岁的贫困群众王文学，一家4口人还住在九龙山上的4间土坯房里。“那时房子破旧，一下雨屋里就漏雨，吃水不稳定，到河里挑水吃司空见惯。”12月15日，王文学告诉记者。
2016年，宝鸡育才集团开发的九龙山景区加紧建设。王文学积极响应镇村干部关于挪穷窝支持办景区的号召，主动搬到景区为他们专门修建的移民搬迁房中。
“新房白住，旧房还给钱。景区给我了1栋两层楼房，家里还通上了天然气，山上的旧房还给我补贴了2万多元。”提起搬迁，王文学不停地称赞。去年，他和老伴儿将新楼房改造成小旅馆，一年就挣了将近3万元。现在他女儿王艳芳也在景区当上了服务生。
据韩小强介绍，九龙山景区建设过程中，公司累计为搬迁群众建成户均120平方米的新房118座。通过移民，搬迁群众生活条件大大改善，同时依托景区找到了脱贫致富的好门路。
在依托景区移民搬迁的同时，陈仓区不断加大西山区域移民搬迁工作力度，通过多种途径，增强贫困群众的自我造血功能，力促贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
县功镇谢家崖村第10村民小组贫困群众谭羊宝，以前住在山沟中，交通极其不便。从家里到村上就要走半个小时，一家4口人挤在4间土坯房中。“旧房侧面是山崖，一下大雨就提心吊胆，怕山体滑坡。”谭羊宝说，2017年7月，享受国家的扶贫好政策，他家出了1万元就在县功镇丽水苑小区易地扶贫移民搬迁集中安置区分到了94平方米的一套住房。
现在，谭羊宝家两室两厅的房屋被装饰一新，地暖、天然气等设施和电视、冰箱等家电一应俱全。“党的好政策让我挪出了穷窝。”
县功镇人大主席谭天信介绍，丽水苑小区易地扶贫移民搬迁集中安置区已安置了6个村28户贫困户。其中谢家崖村第10村民小组就搬来了13户贫困户，他们都发展了自己的产业。
为了让西山搬迁群众搬得出、稳得住、就近能致富，陈仓区根据全区产业发展实际，科学编制并实施了《宝鸡市陈仓区“十三五”产业扶贫规划》，初步形成了在塬区以发展设施蔬菜、食用菌产业为主，川道以发展设施蔬菜、露地菜为主，西部山区以发展牛、羊、生猪、中蜂养殖和中药材、核桃、花椒等特色产业为主的产业扶贫发展模式。
在实施过程中，陈仓区还探索出了“村委会+村集体经济组织+贫困户”“第一书记产业扶贫联盟”等产业扶贫新模式、新路子，全力支持贫困户发展产业。同时，陈仓区有效整合西山农特产品优势资源，为西山30余种农特产品统一注册了“醉美西山”商标，初步形成了西山特色产业品牌规模，带动了西山7镇2321户贫困户增收致富。目前，陈仓区已投入产业扶贫专项资金近5000万元，引导贫困户落实产业扶持9573户，受益达36377人。
2017年7月10日，李克强总理在陈仓区坪头镇大湾河村考察时指出，这里因地制宜发展旅游业和特色农业大有可为，易地扶贫搬迁既要妥善解决村民安置和就业，也要创新思路做好乡村原址开发，这样不仅有利于保护好山区生态，又能使搬迁群众得到更多实惠。
副省长、宝鸡市委书记徐启方在大水川景区调研时指出，大水川景区的开发对改变宝鸡旅游东“热”西“凉”格局、加快群众致富、推动旅游产业发展有较大推动作用，对西部山区7个镇近14万群众脱贫致富意义重大。要把西部山区易地搬迁作为突破口，以“生态+旅游+扶贫”模式，实现贫困地区群众致富、旅游产业发展的双赢效果。
西山今非昔比的大变化，正是宝鸡市上下齐心、团结努力，决战脱贫攻坚的生动实践。
