2017年8月25日至9月24日，省委环保督察组对我市开展了环境保护督察工作，形成了《咸阳市环境保护督察反馈意见》共3方面10大类。经省委、省政府批准，2018年1月3日正式向我市进行了反馈。3月份，在《咸阳日报》全文公示《咸阳市贯彻落实省委环境保护督察反馈意见整改方案》，接受公众监督。截至9月底，我市完成20项，提前完成1项（财政支付拖欠污水处理费问题），已完成整改21项，达到序时进度要求。
一、高点站位，进一步增强整改工作责任感。
1月3日，省委环保督察组召开反馈会，市委、市政府主要领导当会就我市整改工作做出安排，要求当天与省上对接我市存在问题，一手抓方案制定，一手抓问题整改。市委书记岳亮明确要求，全市上下要全面认识、系统把握习近平总书记关于生态文明建设重要论述的基本内容、思想方法。牢固树立“绿水青山就是金山银山、山水林田湖是一个生命共同体”的绿色发展理念，积极践行绿色发展理念，对反馈问题要逐级细化责任，夯实整改目标，确保按期整改到位。卫华市长在全市省委环保督察整改推进会上明确指出，全市上下要提高政治站位，知耻而后勇，拿出必胜的决心，以更加坚定的意志、更加有力的举措，坚决整改反馈问题，坚决打好生态环境保护攻坚战、翻身仗，全力以赴抓好整改工作落实，向省委省政府和全市人民交一份满意的答卷。市委、市政府各分管领导也多次就整改工作提出批示，要求全市上下要紧盯反馈问题，扎实整改，夯实责任，制定路线图、时间表，建立整改工作台账，确保反馈问题按既定时间完成整改。
二、明确目标，不折不扣将反馈问题改到位改彻底。
市委、市政府将生态环保工作确定为我市“四大攻坚战”之一，要求全市上下要以认真扎实的工作态度，全面彻底完成反馈问题整改工作，不断推动全市生态环保工作迈上新台阶。省委环保督察反馈问题整改工作以来，市委、市政府召开市委常委会、市政府常务会、整改工作推进会、专题研究会等会议22次，专项专题研究部署生态环境保护工作和督察整改工作。各县市区党委、政府及市级部门也多次召开会议专题专项研究整改工作，夯实工作责任，形成了定期召开联席会议、听取生态环保工作汇报、研究部署重点环保工作等常态工作机制。按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，将问题整改工作列入市县追赶超越季度考核内容。市政府定期听取整改工作进度汇报，层层传导压力，实行科学整改，精准治理。
针对“水环境污染治理”问题。我市全面实行河、湖长制。市级总河长、总湖长由市委岳亮书记和市政府卫华市长担任，同时确定市委、市政府8名领导分别担任市境内8条主要河流的市级河长，4名领导分别担任了市级湖长。各县市区、各镇办、各行政村也根据相关规定，为辖区内河流设立了河长，为辖区内水库湖泊设立湖长。全市共落实河长2216名，湖长55名，落实巡河员2242人、保洁员2290人，河、湖长体系全面建成。大力实施《咸阳市渭河流域水污染防治三年行动方案》，全市建成水污染防治项目42个，先后建成投运了三原县西阳镇污水处理厂、三原县大程镇污水处理厂、长武县污水处理厂二期、旬邑太村产业园污水处理厂等一批治污工程，日新增污水处理能力12万吨，污水处理总规模达到80万吨/天，实现了市县建成区污水全收集、全处理的目标任务。
针对“铁腕治霾，保卫蓝天”问题。继续实施大气污染行动计划，坚决打赢蓝天保卫战，按照陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）以及2018年工作要点，我市坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，制定并组织实施了三年行动计划和2018年“1+3+35”铁腕治霾专项实施方案。空气质量状况方面：1—9月份，综合指数7.21，同比下降7.3%，PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳分别为69微克/立方米、17微克/立方米、46微克/立方米、2.2微克/立方米，分别同比下降12.7%、19%、11.5%、15.4%；减煤方面：1-9月，规上工业煤炭消费同比减少97.24万吨，散煤削减16.46万吨，合计减煤113.7万吨；建筑工地扬尘管控方面：严格落实建筑施工及工业堆场扬尘治理“6个100%”要求，对市区建设工地继续实行“红黄绿”牌动态管理制度。印发实施《咸阳市城区建筑垃圾处置管理办法》及《咸阳市建筑垃圾处置和运输车辆专项整治工作实施意见》，全面推进建筑垃圾处置公司化运行、密闭化运输；35蒸吨/时以下燃煤锅炉拆改方面：2018年拆改任务14台，1-9月累计拆改16台，完成年度任务的114%；挥发性有机物治理方面：加油站油气三次回收2018年任务涉及174家加油站，截至目前，已全部改造完成；增绿方面：全市1—9月份完成营造林29.4万亩，道路绿化359公里，全市森林覆盖率达到35.96%；“散乱污”清理整治方面：按照2018年新 “散乱污”整治标准，认定我市2017年剩余整治任务308家，已完成整治220家，占比71%。今年1—9月，摸排认定132家，完成整治58家，占比44%；合计440家，已完成整治278家，占比63%。
针对“北部矿山生态修复治理”问题。省委环保督察反馈问题以来，涉及县区认真落实“三断三清一恢复”（断水、断电、断路，清石料、清设备、清临建，全面治理恢复）要求，确保电力供应设施、加工机械设备、地磅、办公生活用房等，全面拆除清理，严厉打击偷采盗采行为，确保违法采矿采石不反弹。编制了《采石矿山生态治理修复三年规划（2018-2020年）》和市县级《矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025年）》，统筹协调环境保护和发展关系，全面指导治理恢复。设立了市县两级矿山环境治理恢复专项资金，落实经费1300万元。截至目前，各县政府已累计投入资金1.369亿元，治理恢复面积9.72平方公里。全面建立监控系统，实现矿山各主要路段全覆盖，无死角。
针对“生态环保专项执法检查”问题。今年以来，我市针对环境突出问题先后开展了多轮次、不定期的专项执法检查，对企业起到了巨大的震慑作用。全市共排查无环评手续、砷超标、尾水直排等问题企业35家。今年以来，全市共出动执法人员13734人次，检查企业3280家次，立案查处各类环境违法行为308起，罚款1351.935万元；全市环境投诉举报共接到投诉569件，现已全部办结。
三、标本兼治，努力推动全市生态环保工作迈上新台阶。
省委环保督察以来，通过我们不断努力，整改工作取得了阶段性成果，但是还存在一些问题，主要表现在个别责任部门对整改工作的自觉性还不够高，部分问题整改成效还不是很理想，部门之间齐抓共管的合力还不够强，尤其是大气污染治理工作还需强化，环境保护工作任务依然任重而道远。
下一步，我们将严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”“属地监管、行业主管”“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，职能部门切实发挥好牵头抓总、统一监管责任，各相关部门严格履行行业监管责任。建立产业准入负面清单制度，严把项目准入关，严控污染增量，以生态环境保护工作，倒逼产业转型，催生新的发展动力。进一步健全完善生态环保考核评价体系，加大考核权重，强化指标约束，坚决实行“一票否决”，严格落实企业主体责任，确保企业环境污染治理投资到位、污染设施建设到位、环保标准贯彻执行到位，真正把各个层面的环保责任压实靠牢，真正打通“最后一公里”，有效保障各项环保政策要求不折不扣落实到位，确保省委环保督察反馈问题按期全面彻底完成整改。
整改工作情况报告详见咸阳市政府网站“中、省环境保护督察专栏”，网址：http：//www.xianyang.gov.cn/zyhbdczl/gzdt/577569.htm
中共咸阳市委 咸阳市人民政府
2018年10月25日
