浙江绍兴通过考核力推城乡学前教育走向优质
三把“尺子”量出幼教高质量
这几天，在浙江省绍兴市越城区机关幼儿园曦之湖园区，园内的设施设备提质升级配建工程正如火如荼地进行着。开学后，该园即将迎来绍兴市标准化幼儿园的验收，提质工程也因此进入了“倒计时”。
目前，绍兴市共有幼儿园599所，在园幼儿137725人。其中普惠园563所，普惠园在园幼儿占在园幼儿总数的93.28%，省等级幼儿园在园幼儿占比达99.56%。
“近年来，绍兴市出台了一系列地方考核标准，自上而下力推城乡学前教育的优质均衡发展，让幼儿园真正成为家长满意、孩子喜欢的乐园。”市教育局副局长马成永说。
尺子一：学前教育先进县
2017年，浙江出台第一部学前教育地方性法规——《浙江省学前教育条例》，明确了“以县为主”的办学体制。而在2009年，绍兴市已在全省首次提出“学前教育先进县”的概念。
“在动员大会上，市领导直接向县(市、区)下发任务清单，明确了办好学前教育的主体责任。这在绍兴历史上是第一次。”马成永说。
据了解，绍兴市学前教育先进县评比每两年组织一次，每次评出1—2个。评比总分200分，共有6个一级指标和19个二级指标。一项项指标指向精准、便于量化，譬如：公办教师占20%以上或每年招10名公办教师，可得10分。新建的配套幼儿园100%交付当地教育行政部门使用，可得15分。
市教育局学前办负责人陶琼告诉记者，当时定这些指标就是想破解学前教育的难点和痛点，实实在在地进行整改，谁有成效谁就能拿高分。
柯桥区是绍兴市的经济重镇，外来人口占比高，幼儿入学压力大。为了评上学前教育先进县，该区提出了“公办为主，政府保障”的目标，不断加大对学前教育的投入。几年下来，该区公办园占比79%，山区乡镇及全区贫困家庭学龄前儿童可以免费入园。
越城区是绍兴市的主城区和老城区，2011年该区专门制定了《小区配套幼儿园建设管理办法》，规定5000人口配套建设一所6个班及以上标准的幼儿园。多年来，越城区小区配套园实现了100%移交，增加学位15000余个。
目前，柯桥、诸暨、越城、上虞已获评学前教育先进县。虽然只是一个“市级荣誉”，但政策驱动带来的学前教育变化“看得见、摸得着”。
尺子二：学前教育先进镇
在评选学前教育先进县的过程中，绍兴市各县(市、区)因地制宜、任务下沉，给出了一把“学前教育先进镇”的尺子。
柯岩中心幼儿园位于柯桥区柯岩街道，现有7个园区，办学质量在全市乡镇幼儿园中名列前茅。“这几年幼儿园发展很快，离不开区里和街道对我们的支持。”园长王英说。
据了解，绍兴市各乡镇中心园园长由县级教育行政部门任命，每个乡镇均配备幼教辅导员或幼教干部，负责对全镇幼儿园的日常管理和业务指导。街道、乡镇则给予园区经费和政策上的支持。比如，柯岩街道专门设立了奖励基金，用于该园的生均公用经费、办园专项经费、教师奖励等方面的支出。
在管理体制上，乡镇中心幼儿园实行“独立园舍、独立账户、独立法人”，对全镇域中心村幼儿园及教学点实施“统一课程、统一师资、统一配备、统一考核”。
现在，柯岩中心幼儿园每到开展教研日，下属的园区都会派代表参加。每个月，中心园还会派出骨干教师到下属园进行业务指导。在中心园的带动下，有三个园区被评为浙江省二级幼儿园。
与此同时，绍兴市还早早地将学前教育纳入到“教育基本现代化乡镇建设”中，对幼儿园规模、教师学历等提出了明确要求。“这个标准是在2003年制定的，尽管当时乡镇的学前教育相比义务教育来说较为薄弱，但在补短提质上始终没有缺席。”陶琼说。
尺子三：市标准化幼儿园
今年是上虞区沥海镇中心幼儿园建园的第14个年头。过去这里只是一个私立幼儿园，教职工16名，幼儿300多名。如今，教职工有87名，公办编制16个，幼儿600余名。这一“脱胎换骨”似的变化，得益于市标准化幼儿园的创建。
“在推进学前教育先进县和先进镇的过程中，我们发现各地幼儿园的发展参差不齐。因此，教育局启动评选市级幼儿园，用更高、更具体的标准引领幼儿园发展。”陶琼说。
根据规定，绍兴市范围内经审批的办学满一年的幼儿园均可参加评定。评定标准分必备条件和基本条件，必备条件必须达到，否则一票否决。
记者翻看相关文件后发现，这些指标对幼儿园来说，比学前教育先进县、先进镇里提出的要求更为细致。比如，幼儿园户外活动场地人均3平方米以上，绿化面积人均1平方米以上;投掷、跳绳、大小球类等小型器具人均3件以上;寄宿制幼儿园(班)必须有疾病隔离室、浴室、洗衣房等。
为了评上市标准化幼儿园，沥海镇中心幼儿园驶上了发展的快车道。除了硬件上逐一达标，师资队伍也日益壮大，就连保育员都持有营养师证。
前年，教师黄琦从城区的一所民办园“跳槽”过来，尽管地处偏僻，签的还是聘用合同，但黄琦觉得这里场地大、设施完备、幼儿多，对自己的专业成长更有帮助。
据了解，目前绍兴市共有市级标准化幼儿园505所，其中269所已评为省二级以上幼儿园。
《中国教育报》2019年08月25日第1版
责任编辑：米多
