“我从1981年参加工作每月32元工资、5元生活补贴，到如今每个月工资收入8千多元，我对自己目前的收入很知足！”教师节前夕，坚守大巴山深处38年的汉中市南郑区福成镇白玉完全小学老校长赵志高兴地说，这都得益于国家对偏远乡村教师的厚爱。

　　对教师待遇问题，党中央、国务院高度重视。2018年9月10日召开的全国教育大会上，习近平总书记强调，随着办学条件不断改善，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。从中央到地方出台了许多政策保障教师待遇不断提高，让教师们切身感到幸福指数的提升。

　　9月3日上午，教育部就教师队伍建设情况召开新闻发布会。据介绍，教师工资已由上世纪80年代前在国民经济各行业排名倒数后三位，提升到目前在全国19大行业排名第7位。

　　老师待遇要参照公务员待遇

　　今年2月，《中共陕西省委、陕西省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）提出：确保到2020年中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，并将其纳入各级政府目标责任考核任务。

　　其实，这样的提法早已有之。1994年制定的《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”2018年初中共中央、国务院发布的《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出：确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

　　既然法律有规定、政策有保障，在实际中执行如何呢？

　　55岁的赵志是中级职称，每月工资由四部分构成：基础工资5000多；绩效工资近700；乡镇补贴“200+”有580元，其中包括200元乡镇补贴，38年教龄津贴每年10元共380元，合计580元；农村教师生活补助1200元，由于地处偏远山区，这个补助在全区最高。比起在同一个地方卫生院当医生的爱人，他的工资高出不少，他爱人是初级职称，工资4千多，即便晋升到中级职称，也只高出1000多元，没有乡镇补贴“200+”和生活补助。同所在镇上的科级公务员来比，工作年限和他差不多的人虽然有几百元车补，也没他工资高，“他们和我们教师一样没有年终奖”。

　　然而，在采访中，很多教师认为工资收入与公务员相比差距不小。

　　“教师工资实际待遇肯定比公务员低。”在宝鸡市某县教体局人劳股工作的刘娜告诉记者，相比公务员，该县教师没有每月的550元车补，以及每年最少2.5万元的年终目标责任奖、精神文明奖，一些公务员单位遇到传统节日还有各种福利，教师都没有。据她粗略统计，平均一年下来公务员收入比教师高4万元。“我们国家实行的是以县为主的教育投入体制，这种差别是由区县财力基础、教育投入不足造成的。”刘娜说。

　　这种情况比较普遍。教龄22年的王俊生是汉中一个县城郊初中教师，他表示当地公务员按级别每月有400元以上的车补，而教师同其他事业单位没有。去年年终对考核优秀至合格的公务员一次性奖励1.6万元到0.8万元不等的奖金。“教师作为国家事业单位职工，每年也接受考核，却没有一分钱奖励。”

　　“公务员的车补和年终奖一发，教师同他们的差别一下就拉开了，之前年终要发1.6万元，今年调整到3.6万。”铜川市新区一位农村学校校长辛东告诉记者，差别大造成的直接影响是教育系统留不住人才，形成恶性循环，好不容易培养一个老师，要不就流失到西安了，要不借调到市、区政府单位。自己学校借调走有五六个人，致使学校特别缺人。“人家单位职工享受什么他就享受什么，下来工资大得很，让学校很尴尬。”

　　他建议，老师待遇要参照公务员待遇，年终考核优秀的奖励3万、2万、1万，把这些当成调动教师积极性的杠杆，也作为校长管理的重要手段。

　　三项津贴补助，激励教师从教积极性

　　《实施意见》还提出，完善教师收入分配激励机制，提高绩效工资标准，提高班主任津贴标准。教师生活补助政策2019年实施范围扩大到全省所有贫困县区乡村教师，2020年全省范围实施乡村教师生活补助。

　　相比其他事业单位和公务员，教师享有专属的教龄津贴、班主任津贴，农村教师还享受乡村教师生活补助，陕西省各地对此积极落实，不断提高三项津补贴，让老师们获得了实惠，增加了从教的积极性。

　　“山区老师这几年待遇不断提高，2017年两次提高乡村教师生活补助，再加上乡镇干部津贴，现在我每月多拿1720元。不仅改善了我的生活，更让我感受到党和政府对教师的关怀，我从心里感到温暖。”距离安康市汉阴县县城80公里的漩涡镇上七小学教师刘学开心地说。

　　2015年《汉阴县乡村教师生活补助实施方案》出台，规定乡镇干部执行的津贴同样适用于乡村教师，叠加执行让乡村教师待遇大幅提高。当年全县1370余名乡村教师享受“两项津贴”达730余万元，年收入平均增加了5238元。2017年初和年底连续两次调整提高乡村教师生活补助，重点向偏远山区学校、村级小学、教学点倾斜，从最初50至500元调整到100至1500元，人均每月超过400元，仅2017年全县1320余名乡村教师享受“两项津贴”达到1160余万元。

　　2018年以来，为将集中连片特困地区乡村教师生活补助人均月补助标准从166元提高到412元，陕西省省级财政一次性投入1.58亿元，2020年全省乡村教师生活补助将全面覆盖，增加了乡村教师的幸福感。如今，在一些地方乡村教师不再争着进城，到乡村学校任教越来越有吸引力。

　　教龄津贴执行标准过时、过低，希望提高教师教龄津贴标准的呼声从未间断过。“教龄津贴至今依然执行的是1980年前后最高10元的上限标准。”王俊生说，“社会经济发生了巨大的变化，当时的工资水平是38.5元，然而这个标准却近四十年不变。”为此，陕西省特级教师、知名教育专家杨永厚说：“提高教师教龄津贴标准，关键在于尽快制定符合现在经济发展、工资收入实际水平的标准的政策，使之落实。”

　　而另一项专属津贴——班主任津贴在实际执行过程中标准过低，出现“钱少事多”，老师不愿当班主任的现象。王俊生说，实行绩效工资前班主任津贴每月的标准是60人以上14元每月，60人以下8到12元。实行绩效工资后，班主任津贴由绩效考核结果决定，各校执行班主任津贴的标准、方法也不一样。大校60人以上90元每月，许多小学校则因为要从每一位老师的绩效中扣除，所以按学生数，每生每月一元。“随着农村学校学生人数的减少，现在许多班主任辛苦一月，津贴仅三十元左右，与班主任的付出和辛苦极不相称，导致很多老师不愿意当班主任。”

　　为此，一些地方对班主任津贴作出改革，调动了老师当班主任的积极性。2017年6月丹凤县科教体系统出台推进“三项机制”实施办法，其中对于班主任待遇的落实提出了明确的规定，按生均每月落实班主任津贴6元，每学期按五个月计算。新的班主任津贴发放以后，教师乐于承担班主任工作，班务管理出现了新的气象。

　　“提高中小学教师的社会地位，改善教师的待遇，尊师重教，让教师有尊严地爱岗敬业、教书育人，一直是党中央、国务院十分重视并着力解决的重要问题。”杨永厚说，一些地方存在落实不到位的问题，使中小学教师的工资待遇并未真正改善，教师们有期待，也有意见。他表示，各级政府应坚决做到使国家的有关政策落实、落细、落地，克服困难，尊师重教要见行动，真正尽快提高教师地位，改善教师待遇，解决教师关切关心的热点、现实难题，为教师减负，调动广大教师教书育人的积极性、主动性。


 

责任编辑：孙佩婷