商南县为外出务工群众提供免费接送巴士。 记者 郭诗梦摄

　　10月14日，在商南县商宁工艺玩具厂的厂房里，数十名女工正坐在各自的缝纫机前，有序地加工着毛绒玩具。

　　“进厂前，我完全没有收入。现在每月有2000多元的工资，不仅够自己花销，还能支持孩子上学。”在该厂务工的贫困群众郝青枝略显腼腆地说。

　　郝青枝务工的玩具厂是由江苏省南京市溧水区69岁的退休干部尚启胜投资300多万元建成的，如今吸纳用工70人，其中贫困劳动力25人。尚启胜还在商南县青山镇移民小区建成1家玩具分厂，吸纳用工45人，其中贫困劳动力19人。

　　这只是商南县实施招商引资建设社区工厂吸纳贫困劳动力就业、稳定增收脱贫的一个缩影。

　　脱贫攻坚战打响以来，商南县深入调研分析，针对普通、较弱、“三无”三个类别的贫困劳动力，着重实行“创业园区＋贫困劳动力”就业扶贫模式，逐一精准施策，取得了突出成效。就业扶贫对该县打赢脱贫攻坚战的贡献份额越来越大。

　　对内向外 做好转移就业

　　针对普通贫困劳动力，商南县根据市场用工需求，下大气力实施转移就业。每年定期开展贫困劳动力就业调查摸底，将就业意向、培训需求等信息进行分类，建立台账，有针对性地为有就业意愿的贫困劳动力提供就业信息、就业岗位、就业指导等。

　　在此基础上，商南县每年精心组织举办“春风行动”“就业扶贫行动日”“金秋招聘月”等系列招聘活动，累计提供就业岗位8000余个，为贫困劳动力就业搭建起推荐、洽谈的平台。此外，商南县积极与浙江海宁、温岭，江苏溧水，湖北枝江等地企业开展劳务协作对接，有组织地输出贫困劳动力。

　　为破解打零工的贫困劳动力“有活儿干几天，没活儿就歇着”这一难题，今年4月，商南县探索在村（社区）组建劳务合作社，由村干部或“能人”担任负责人，将打零工的贫困劳动力吸纳为社员，由合作社提供务工信息或对外承接劳务项目，帮助他们稳定就业。商南县120个村（社区）全部建成村级劳务合作组织，累计吸纳10016名灵活就业人员就业，其中非贫困劳动力4567人、贫困劳动力5449人。目前，这一做法已经在商洛各县区推广。

　　创业带动 建设扶贫载体

　　针对能力较差、出门务工有难度的较弱贫困劳动力，商南县提出了“抓创业带就业、以就业促脱贫”，实行“政府推动+园区拉动+企业带动+贫困户联动”模式，把建设扶贫载体作为促进劳动力就业的重要抓手，引导支持龙头企业在县创业孵化园，镇（办）工业园区、农业园区建设扶贫基地，引导支持企业在县城、镇村移民搬迁点建社区工厂，吸纳就业,既满足贫困群众“挣钱顾家两不误”的需求，又破解了县内企业“招工难、稳工难”问题。

　　为了“抓好创业带就业”，商南县加强政策支撑，大力实施资金倾斜，对经认定的就业扶贫基地，每新吸纳1名贫困劳动力就业，给予每人500元的奖补性补贴；对开展岗前培训的落实培训补贴、生活交通费补贴，还落实一次性创业补贴、社会保险补贴、创业担保贷款。对经认定的社区工厂每吸纳1名贫困劳动力就业，且签订不低于一年期限劳动合同的，给予1000元的一次性岗位补贴；对吸纳贫困劳动力人数达到员工总数1/3的社区工厂，对其生产经营场地租赁费、水电费，按不超过实际支出额50%的标准给予补贴。

　　商宁工艺玩具厂青山镇青山社区分厂的管理人员余丽告诉记者：“我们这里已被认定为社区工厂，9间厂房全部免费，装修、招工、岗前培训都是免费，还落实了水费、电费补贴……”

　　截至9月底，商南县已建成29家就业扶贫基地、12家社区工厂，为扶贫基地、社区工厂累计招工1500人次，务工贫困劳动力年均增收1万元以上。

　　政策支撑 开发“四类”岗位

　　2018年以来，针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困人群，商南县对症下药，用足政策，创新开发“四类”岗位，安置“三无”人员就业，解决他们的增收难题。

　　商南县大力开发村组公益性岗位，在全县10个镇（办）121个村（社区）的所有村民小组，分别开发1个就业扶贫岗位，聘用本组“三无”未脱贫人员，主要从事河道、道路清洁等工作，给予每人每月400元的岗位补贴。在全县69个贫困村特设治安联防协管、绿化保洁、互助幸福院等公益性岗位，并给予每月600元的岗位补助。落实公益专岗，对全县80余家机关事业单位公益专岗需求进行调查摸底，将编制外、计划外的服务性、辅助性岗位纳入计划开发。

　　截至2019年8月，商南县通过开发“四类”岗位，共安置1579名贫困劳动力就业，帮助1579户5925人实现增收。

　　脱贫攻坚以来，商南县实现贫困劳动力就业14731人，带动10878户39727名贫困人口脱贫增收。


 

责任编辑：孙佩婷