目前，大多数幼儿园只接收3岁以上幼儿入园。为促进我省3岁以下婴幼儿照护服务发展，今年3月，省政协主席会议将其列为省政协月度协商座谈会议题。5月至6月，提案委员会成员前往安康、汉中和西安市，深入6个区县、18个托育机构开展专题调研，组织召开座谈会6场，发放调查问卷表9600余份。
通过调研，委员们认为，我省3岁以下婴幼儿照护服务发展存在着政策体系不够完善、托育服务供给不足、托育机构整体偏弱、专业人员匮乏等问题。在8月22日召开的省政协月度协商座谈会上，民主党派、人民团体、政协委员、专家学者、托育机构及家长代表纷纷围绕促进我省3岁以下婴幼儿照护服务发展建言献策。
建立普惠性托育机构
切实满足婴幼儿入托需求
目前，婴幼儿照护服务市场需求日益旺盛，托育机构成为缓解家长尤其是职业女性工作和家庭生活冲突的有效途径。但婴幼儿托育机构的安全性、形式和费用，成为许多家长关注的焦点。
座谈会上，家长代表、某建筑设计公司职员史慧鑫讲述了自己的带娃困境和遇到的托育难题。她希望政府能建设更多的普惠性托育机构，安全有保障，收费能接受，入托门槛低，切实帮助一般收入家长们解决孩子3岁以前入托难的问题。“作为上班族，我更希望单位内部能开设托育机构，或者单位附近就有托育机构。” 史慧鑫说。
“应建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的婴幼儿照护服务体系。”汉中市汉台区妇联副主席郭嘉建议，合理完善社区功能布局，设置与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，通过购买社会服务或招募志愿者的方式，为社区有需求的家庭提供灵活便利的全天、半天婴幼儿照护服务。
省政协委员、省民盟社会委员会主任张涛认为，建立健全3岁以下婴幼儿托育服务网络，首先要充分利用好我国已经建立且相对成熟的婴幼儿服务体系。我国婴幼儿服务体系相对健全的机构是妇幼保健院，利用好这一服务体系，有利于迅速形成婴幼儿保健和托育服务网络，节约公共资源，提高服务效能。
加强行业监督管理
推行标准化机构创建
在我省多地，婴幼儿照护服务仍处于起步阶段，尚无标准可循，行业乱象频发。很多早教中心为了扩大营业收入，无视自身条件不能满足全日制照护服务的要求，盲目招收3岁以下婴幼儿开展照护服务，存在着严重安全隐患。对此，安康市汉滨区兴科竹园幼儿园负责人陈祯建议，尽快完善我省3岁以下婴幼儿照护服务标准规范，明确行业准入条件，建立学习培训和执业资格认证制度，探索建立3岁以下婴幼儿意外保险。
省政协委员、九三学社宝鸡市委会主委车爽建议，对3岁以下婴幼儿托育机构归口管理，制订行业准入标准，明确准入机制、管理规范和监管标准，明确婴幼儿照护服务设施设备、安全卫生、师资配备、服务规范等设立标准。公安、卫计、消防、市场监管部门要加强对3岁以下婴幼儿托育机构办学行为的监督检查，执行严格的幼儿食品从业许可制度，保障幼儿人身安全、食品安全等。
“建立健全婴幼儿照护服务机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度，对婴幼儿照护服务机构实施动态管理，对于履行职责不到位，发生安全事故的要严格按照有关法律法规追究相关人员的责任。” 致公党陕西省委员会参政议政部副调研员刘祎娜建议，将婴幼儿照护服务机构及其工作人员的信用信息纳入全国信用信息共享平台，实行守信联合激励、失信联合惩戒制度。同时，要加强事中事后监管，确保婴幼儿照护服务规范有序发展。
依托资源多措并举
加强专业人员队伍建设
专业的从业人员是保证婴幼儿托育质量的关键因素之一。如何采取有效措施，优化专业从业人员结构，加强婴幼儿托育服务人才队伍建设，是亟待解决的问题。
“依托高等院校和职业院校，根据需求开设婴幼儿照护服务相关专业，合理确定招生规模、课程设置和教学内容，加强专业人才培养。”商洛市政协科教文卫体委员会副主任何旭阳认为，应加大非学历在职培训力度，将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人才纳入培训计划，大力开展职业道德教育和职业技能培训，增强从业人员法治意识。
咸阳职业技术学院医学院早教专业高级讲师、民盟盟员任刊库建议，加强省市县三级婴幼儿照护专业师资培训基地建设，对照护管理机构的工作人员、有关部门的照护负责人、医务人员、妇联工作者、社区妇幼计生专干和非照护专业人员等开展网上培训、集中培训和继续教育，不断提高照护管理水平和专业能力。
“建议政府能在人力资源保障上对农村地区的育婴师有对接窗口的引导，鼓励合格上岗的育婴师深入农村，在薪酬待遇方面对当地幼儿园和育婴机构有所补助，真正让社会所有城镇和农村的婴幼儿享受相对公平的教育资源。”省政协委员、陕西省京泰纺织化纤有限公司总经理张勤俊说。
婴幼儿的健康成长，是每一位家长的心愿，是整个社会的希望所在，也是政协委员和民主党派、人民团体等各界人士关心关注的话题。在近3个小时的座谈中，与会人员热烈交流、坦诚建议，为实现党的十九大报告“幼有所育”的目标、创建我省良好的婴幼儿成长环境积极献智献策。 记者 刘居星
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