旬阳县在对残疾人的康复托养、技能培训、教育扶持、产业脱贫等方面，都表现得正规、全面、人性和精细，让残疾人活出了精彩。

　　“十三五”期间，旬阳县用“聚力政治引领”“聚力脱贫攻坚”“聚力民生保障”“聚力精准康复”“聚力环境建设”五大策略，夯实基层管理的工作基础，使全县残疾人事业呈现一派向好、向善的健康态势，努力践行“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的总目标。

安康市第三次全国残疾预防日宣传教育主会场活动在旬阳县举办。

　　项目支撑 靠劳动摆脱困顿

　　“省级示范专业合作社”旬阳县富鑫农民生态养殖专业合作社，长期聘用残疾人8名，轮岗23名，是全县诸多残疾人就业创业示范点之一。

　　合作社理事长屈政策说：“我尽最大努力，不仅让他们有活干，有饭吃，而且让他们的日子充满希望。”合作社采用“入股分红”“借鸡还蛋”“保底回购”等办法帮助残疾人、贫困户脱贫，每年拿出60余万元，用于残疾人和贫困户的劳务支出及产业发展扶持。

　　残疾人杨全有一边忙着手里的活，一边打开了话匣子：“我家3口人。孩子上学，我和妻子常年在这里打工，一个月能挣三四千元，务工顾家两不误。”这是旬阳县推行的“残联(残协)+基地+残疾人(户)”创业就业扶贫新模式的个例。目前，该县残疾人技能技术培训已覆盖4875人，实现灵活就业275人，为908名残疾人就业创业提供437万元资金支撑，残疾人就业路径不断拓展，就业稳定性日益提升。

安康市残联理事长王怀中、旬阳县统战部部长李萍为残疾人发放辅助器具。

　　优化服务 用爱心传递温暖

　　上门服务是旬阳县残联工作的一大亮点。残联理事长李举臣说：“旬阳属山区县，让一些家庭贫困、行动不便的重度残疾人到镇上、县上办理有关手续，确实有一定难度。我们就持续优化服务方式，坚持上门服务。”

　　近年来，旬阳县在引导残疾人到定点机构申办残疾证有关手续的同时，组织专业人员巡回各镇、进村入户，为特殊重度残疾人免费进行残疾评定。今年，该县已为1300余名残疾人免费上门服务，为群众节省往返县城费用80余万元。

　　在开展全国残疾人家庭收入状况调查和年度残疾人数据信息动态更新工作中，县残联坚持下基层，了解重度残疾人身体障碍状况，为他们“量体裁衣”，如验配助听器、助行器等各种辅助器具，实现适配辅助器具全覆盖、无死角。

　　旬阳县残联副理事长梁旭说：“别小看上门服务，它既能融洽干群感情，又能做到精准服务，提升残疾人工作社会效应。通过提升服务效能，我们把上级对残疾人补贴兑现要做到‘当月评定，次月享受，季度发放’的规定要求，及时转化为残疾人的政策红利。”

　　家住白柳社区的王明甲，今年55岁，十几年前，因腰椎变形压迫神经导致下肢瘫痪，妻子在家照顾他，偶尔打零工，儿子上职校。王明甲家在山上养了百十只鸡、几头猪以补贴家用。

　　看见梁旭，王明甲妻子老远就迎了上来，激动喊道：“哎呀，你们来了，快进屋喝水。”采访中，王明甲的妻子带着我们看厨房、看卧室、看卫生间。她说：“政府对残疾人真好，给我们家安装了淋浴热水器、取暖器、洗澡专门用的凳子、坐便器。过去洗澡能把人难死，现在好了，淋浴一开水热了，电暖气一开洗澡间热了，轻松就给他把澡洗了。”

　　“隔一段时间，残联还会派人来把屋里打扫得干干净净，还给我们理发，我都不好意思了。”王明甲妻子说着笑着，脸都红了，眼里充满了感激。

　　这是旬阳县以政府购买服务的形式，确定社会专业机构，专门为重度残疾人提供的“特殊照料服务”，旨在让家里人在照顾好重度残疾人的同时，能腾出更多时间从事生产劳动，实现“托养一人，解放一家，脱贫一户”的目标。

　　看到王明甲，李举臣说：“老王，你的轮椅轮子都快滚不动了，下次给你带一辆新的。”说着，李举臣在本子上记录下来。

　旬阳县残联理事长李举臣(左一)和副理事长梁旭(右一)慰问残疾人王明甲。

　　精准联动 生活越来越精彩

　　旬阳县辖21个镇、305个行政村(社区)，总人口45万，全县有残疾人2.58万人。“十三五”以来，旬阳县围绕残疾人同步小康总目标，将残疾预防、残疾人康复工作纳入脱贫攻坚和“健康旬阳2030行动”统筹推进，着力保障和改善残疾人基本民生。

　　在组织保障方面，旬阳县成立了以县委、县政府分管领导分别担任组长、副组长，县残联、卫健、公安、应急管理等多部门负责人为成员单位的组织架构。

　　该县加强镇村残疾人基层组织建设，做到“有组织、有人员、有场地、有制度、有档案、有职责、有保障”，选齐配强镇、村残疾人专职委员，足额落实专职委员的工作补助。建立了以“县级康复中心为龙头，镇村医疗卫生机构为骨干，各级残疾人组织为枢纽，残疾人家庭为基础”的服务体系，使残疾人足不出村，就能找到“娘家人”。

旬阳县残联和县医疗单位工作人员指导残疾人进行功能康复训练。

　　全县有康复需求的残疾人基本康复服务率达到80%以上，有效控制残疾发生、发展，切实降低因残致贫率、返贫率。

　　为落实残疾人“两项补贴”福利政策，旬阳县建立部门联动机制，共享基础信息，精准确定各类补贴对象。该县组织县扶贫局、民政局、残联分别提取建档立卡信息、城镇低保信息、农村五保供养信息，结合残疾等级、残疾类别、持证时间，与残疾人数据库中残疾人信息分别进行比对，精准筛选出符合补贴条件的贫困残疾人，确保符合条件的困难残疾人享受补贴全覆盖。补贴发放的“旬阳模式”得到各级主管部门的肯定认可，安康市诸多兄弟区县残联不约而同借鉴推行。

　　旬阳县将符合条件的贫困残疾人全部纳入建档立卡范围，制定了《旬阳县贫困残疾人兜底保障实施方案》，从免费办证、生活补贴、护理补贴、疾病康复、残疾康复、辅具适配、入学资助、技能培训、就业扶持、托养供养10个方面为特困残疾人提供兜底保障。县财政安排专项资金，确保全县贫困残疾人同步脱贫，同步小康。

　　目前，旬阳已被列为全国残疾预防综合试验区创建试点县，从管理走向预防残疾的发生前沿。

　　在政策保障方面，旬阳县制定了《“健康旬阳2030”行动实施方案》，修订完善了《旬阳县自然灾害救助应急预案》《旬阳县药品和医疗器械突发事件应急预案》《旬阳县安全生产事故应急救援预案》，成立了十六个安全生产专业委员会，完善事故伤害预防机制。建立了全县职业病防治工作联席会议制度，制定发布了《旬阳县职业病防治规划(2016-2020)》，出台修订了《旬阳县无主职业病政府救助办法》等政策制度，在出生缺陷防治、疾病防治、伤害预防等重点工作领域，该县采取综合干预措施，提升残疾人基本公共服务能力，有效控制残疾发生发展，切实把残疾预防工作融入社会治理体系建设。

　　在服务体系方面，该县印发了《旬阳县残疾预防行动计划》《旬阳县创建全国残疾预防综合试验区重点干预项目实施方案》，明确了相关部门的工作职责。确定了旬阳县妇幼保健院为孕产妇产前筛查定点机构，0~6岁儿童残疾复筛和诊断定点机构;确定旬阳县中医院为残疾评定定点机构;确定旬阳县残联牵头实施残疾预防宣传教育和建立残疾报告制度，按要求组建了相关领域的专家队伍，为有效推进试点创建工作提供了技术保障。

李举臣(右二)带领工作人员入户进行残疾评定服务。

　　李举臣说：“扶残助残只有起点，没有终点。预计到明年二季度，旬阳县残疾人托养中心有望正式运营，200张床位将会让更多的残疾人享受到贴心的、优质的服务。为了让旬阳更多的残疾人活出自己精彩的人生，我们会一直在路上。”（吴武刚 车向斌 张海明 文/图）

　　



 

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